Республика Дымарусь

В 2022 году динамика продаж нелегальных сигарет в половине регионов Черноземья превысила общероссийскую, фиксируют профильные аналитики. В Курской области, по их оценке, каждая третья пачка оказалась ввезенной в РФ в обход акцизов и пошлин. Это объясняют близостью региона к границе с Белоруссией, где сигареты стоят кратно дешевле — от 30 руб. за пачку. Их получают, как рассказывают таможенники, по схеме «фиктивного транзита»: формальной точкой назначения груза указываются недоступные для оперативной проверки территории, такие как ЛНР, ДНР или Афганистан. Но реально грузовики туда не доезжают, а разгружаются в России.

Данные о незаконном обороте табачной продукции в регионах Черноземья по итогам первого полугодия вчера представил на отраслевой конференции „Ъ“ первый заместитель директора АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконного оборота промышленной продукции» (ННЦК) Байсолт Хамзатов.

По информации ННЦК, при среднем уровне продаж нелегальных сигарет в стране 12,1% (каждая восьмая пачка) три региона Черноземья превышают этот показатель. «Наиболее значительный рост, вдвое выше динамики ЦФО», по словам господина Хамзатова, наблюдается в Курской области. Там доля «серого» рынка достигает 29% (почти каждая третья пачка).

«В связи со всем известными событиями, в западные регионы активнее, чем раньше, доставляется белорусская продукция. Границы Республики Беларусь тоже неким образом заблокированы, они не отправляют сигареты в европейские страны, поэтому решили направить весь поток к нам. Вторым фактором стало снижение внимания к маркировке. Проблему усугубляет то, что в рамках поддержки бизнеса были объявлены моратории на проверки. Это во многом связывает руки правоохранительным и надзорным органам»,— рассказал господин Хамзатов. 

Он оценил потери бюджетов всех уровней от продаж в Курской области сигарет в обход акцизов и налогов в 639 млн руб. за полгода: «Это прямые убытки государства».

Следующей в макрорегионе по уровню незаконных продаж табака, по оценке ННЦК, является Орловская область (18,3%). «Здесь есть улучшения за счет работы в рамках общественного контроля, но показатели все равно остаются высокими»,— прокомментировал господин Хамзатов. Потери бюджета от ситуации в этом регионе он оценил в 345 млн руб.

Уровень незаконных продаж в Тамбовской области превысил среднероссийский лишь немного (12,9%). «Ситуация в этом регионе, напротив, ухудшилась»,— полагает замдиректора ННЦК. Потери бюджета здесь оцениваются в 199 млн руб.

В Воронежской области доля нелегальной табачной розницы по итогам первой половины 2022 года оказалась ниже средней по стране — 7,1%. Это 64-е место в России, однако потери бюджета из-за величины регионального рынка оцениваются минимум в 162 млн руб.

В Липецкой области фиксируется наименьший в Черноземье показатель 2,5%. Он был «значительно хуже в первом квартале и исправился во втором», заметил господин Хамзатов. Исходя из этого потери за полгода могли составить 243 млн руб. Показатели Белгородской области в ННЦК не приводили.

По словам господина Хамзатова, поставки из Белоруссии определяют 92% незаконного оборота сигарет в России и регионах Черноземья в частности. Из них две трети — легальные в правовом поле соседней страны фабричные пачки с акцизными марками Республики Беларусь, остальные — без каких-либо акцизов. Еще 4,7% приходятся на поставки из Армении, где сигареты дороже белорусских, но дешевле российских. Доля собственно подделок остается сравнительно небольшой. Сильнее всего нелегальные сигареты распространены в сельской местности, заключил замдиректора ННЦК.

Замначальника отдела УЭБ И ПК УМВД России по Орловской области Александр Богдан сообщил, что по фактам незаконной торговли сигаретами его ведомство в 2022 году возбудило семь уголовных дел по статьям о производстве, приобретению, хранению, перевозке или сбыте товаров и продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ (ст. 171.1 УК РФ) и незаконном использовании средств индивидуализации товаров (ст. 180 УК РФ).

«На постоянной основе ведется работа по поиску точек продаж контрафактной табачной продукции. Взаимодействуем с коллегами из УФСБ, совместно выезжаем на места сбыта. Это рынки, ярмарки, отдельные торговые точки, по которым у нас имеется информация. Действительно велика доля продукции из Белоруссии, но в последнее время увеличилась доля Казахстана, Армении, Арабских Эмиратов,— рассказал полицейский.— Мы пытались наладить связь с Республикой Беларусь, но особо она нам результата не принесла. В основном продолжаем работать своими силами».

Он добавил, что силовики уже изъяли на территории области более 55 тыс. пачек нелегальных сигарет.

Глава управления развития предпринимательства мэрии Курска Мария Носова согласилась, что «некоторые моменты увеличения нелегальной продажи табака есть», поскольку «регион приграничный». Госпожа Носова отметила, что у горадминистрации не хватает «достаточных полномочий» для жесткой борьбы с незаконной торговлей.

«Мы регулярно организуем рейды, в личные сообщения к губернатору приходят жалобы от жителей. Фиксируем, что в основном реализуют нелегальную продукцию физлица, не имеющие регистрации в налоговом органе. Административный штраф за незаконную торговлю гражданам составляет 1–2 тыс. руб., при повторном нарушении его могут увеличить. Всего мы составили с начала года более 1,3 тыс. протоколов за незаконную торговлю, но половина фигурантов оплачивает штрафы нерегулярно»,— рассказала чиновница.

Исполняющий обязанности вице-мэра Воронежа по потребительскому рынку Алексей Рыженин заявил, что за 2022 год городские власти «не зафиксировали ни одного случая реализация незаконной табачной продукции» в нестационарных торговых объектах (НТО).

«По всем киоскам ежегодно проводится мониторинг. Даже когда в 2022 году был введен мораторий на проверки, мониторинговые мероприятия мы все равно проводили, поскольку они проверками не являются»,— отметил господин Рыженин. В случае фиксации незаконной продажи продукции возможно расторжение договора о размещении НТО на муниципальной земле в одностороннем порядке, добавил чиновник.

Нелегальные сигареты попадают в Россию через использование механизма «фиктивного транзита», рассказал заместитель начальника службы таможенного контроля после выпуска товаров центрального таможенного управления Андрей Клименко. «Серая» схема предполагает, что фура с табаком из Республики Беларусь оформляется как следующая через РФ транзитом в другое государство.

«Конечной точкой ставятся территории, из которых проверяющий не может оперативно получить большой массив информации, чтобы проверить, врут ему или нет»,— рассказал господин Клименко. До момента принятия в состав РФ бывших регионов Украины наиболее популярными были схемы с поставками якобы в Луганскую и Донецкую народные республики. Но были и более экзотичные варианты, например с указанием адреса в Афганистане. До места назначения фура не доезжала, разгружая товар в одном из приграничных российских регионов. «Лица, которые играют по ту сторону футбольного поля, подготовлены и весьма креативны»,— отметил таможенник.

Как уточнил менеджер по связям с органами власти компании «Дж.Т.И. Россия» Роман Трошкин, минимальная цена пачки в РФ составляет 112 руб., тогда как в Белоруссии — 30 руб., в Армении — 57 руб. «Некоторые государства, действуя по рекомендациям ВОЗ по борьбе с курением, увлеклись антитабачной политикой и перешли какую-то грань с ростом регулируемых цен. Они загоняют своих граждан в ситуацию, когда те не могут позволить себе легальные сигареты»,— считает руководитель отдела по борьбе с нелегальной торговлей группы компаний «Бритиш Американ Тобакко Россия» Игорь Черкасский.

Управляющий по корпоративным вопросам Южного региона аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России (Parliament, Marlboro, Chesterfield, L&M, нагреватели Iqos, Lil и стики для них) Алиса Андреева выделяет появление в регионах Черноземья «новой привлекательной ниши для нелегального оборота». Речь идет о никотиносодержащих продуктах и специальных устройствах: вейпах и жидкостях для них, устройств нагревания табака и стиков.

«По мере роста этой категории, растет и интерес к ней со стороны нелегального рынка. В Россию ввозятся стики из Казахстана, Армении, Украины и Белоруссии, поскольку разница на акцизы в этом сегменте с РФ тоже доходит до 80%. Нелегальная упаковка стиков не содержит информацию, обязательную к нанесению в соответствии с российским законодательством. Нет указания лица, уполномоченного принимать претензии на территории РФ. Отсутствует нанесение специальных марок,— говорит госпожа Андреева.— Вызывает опасение рост такой категории, как одноразовые электронные сигареты и электронные системы доставки никотина. Они также ввозятся в Россию либо нелегально, либо в обход полной пошлины как "прочие электронные изделия". Потом жидкости для устройств покупаются отдельно или производятся в домашних условиях. Говорить о безопасности для потребителей при этом невозможно. Из-за неуплаты импортерами НДС и акцизов за электронные устройства бюджет РФ ежегодно теряет миллиарды».