Вопрос-ответ

ЕМЦ 108 рублей – что это означает?
  • Единая минимальная цена – это цена, ниже которой не может продаваться пачка сигарет. Вся продукция, которая стоит меньше, – нелегальная, за исключением сигарет с максимальной розничной ценой ниже ЕМЦ произведенных до 1 апреля: они могут быть реализованы до 1 июля 2021 года.

 

  • Минсельхоз рассчитывает единую минимальную цену по минимальному значению ставки акциза на пачку табачной продукции, ставке налога на добавочную стоимость и повышающему коэффициенту. Таким образом, показатель единой минимальной цены будет меняться.

 

  • Единая минимальная цена на табачную продукцию с 1 апреля по 31 декабря 2021 года составляет 108 рублей.

 

  • ЕМЦ - это индикатор, как для потребителей, так и для контролирующих органов, позволяющий выявлять продукцию нелегального происхождения с неуплаченным акцизом и другими налогами.
Как коронавирус повлиял на нелегальный рынок сигарет?

Как пандемия коронавируса повлияла на распространение нелегальных сигарет?

В период разгара пандемии большинство стран ввело ограничения на передвижение через границы, что сократило возможности контрабандистов по ввозу нелегальных грузов. На время были закрыты места массовой торговли – рынки и ярмарки, в том числе те, где традиционно продавали нелегальные сигареты. Параллельно борьбу с «серым» табаком усилили правоохранительные органы.

Как помочь борьбе с нелегальными сигаретами

Если вы выявили факт продажи нелегальных сигарет - проявите гражданскую позицию. Напишите заявление в правоохранительные органы, в первую очередь Роспотребнадзор, или сообщите о нарушении через любое из мобильных приложений:

 

С их помощью вы сможете быстро и удобно сообщить правоохранителям о правонарушении и внести вклад в борьбу с проблемой, которая все больше угрожает каждому из нас. 

Что такое нелегальные сигареты и чем они опасны

Нелегальные сигареты — это подделки (контрафакт) и контрабанда. Производство и оборот нелегальных сигарет не контролируется государством, поэтому никто не может гарантировать, что эти сигареты произведены из качественного сырья и с соблюдением технологического процесса. С продажи нелегальных сигарет не уплачиваются налоги, а вырученные средства выводятся из экономики. Это огромный теневой рынок, который приносит баснословные деньги международному криминалу, которые могли пойти на благо страны.

Виды нелегальных сигарет

  • Контрабанда - сигареты, незаконно ввезенные на территорию России и реализуемые без уплаты налогов. 
  • Контрафакт (подделки) - пачки нелегально произведенные в России или за рубежом, подделки известных брендов или малоизвестные марки.
  • Также известны случаи махинаций со специальными (акцизными) марками или их подделки. В таком случае сигареты не учитываются в производстве предприятия или фиктивно “поставляются” заказчику, теряясь по пути. Мошенники закупаются акцизными марками на черном рынке и оклеивают “выведенные из оборота пачки”, затем поставляя их на рынок нелегально. 
Каковы масштабы нелегального рынка?
  • В 3 квартале 2020 года доля нелегальных сигарет составила 7% всего табачного рынка в России, согласно исследованию аналитического агентства Nielsen
  • C 2015 по 2019 год теневой рынок сигарет вырос в 15 раз, ежегодно увеличиваясь в 1,5-2 раза: в 2017–2019 годах его доля в общем обороте табачных изделий увеличилась в три раза — с 4,6 до 15,6% (данные исследовательских компаний Nielsen и Kantar TNS). 
  • Ни в одной товарной группе нет такого беспрецедентного роста контрабанды и контрафакта!
  • В приграничных городах доля черного рынка сигарет может составлять 50% и более.
Почему эта проблема важна для каждого?
  • Нелегальная торговля табаком - это насыщение рынка продукцией неясного происхождения и качества.
  • Нелегальный рынок сигарет обеспечивает беспрепятственный доступ несовершеннолетних к табачной продукции. Именно продавцы нелегального табака в 8 из 10 случаев продают нелегальные сигареты несовершеннолетним.
  • Рост нелегального рынка приводит к нечестной конкуренции, в результате чего законопослушные магазины теряют свою прибыль и в результате, зачастую, вынуждены закрыться. Их место занимают недобросовестные продавцы, готовые торговать некачественной продукцией неизвестного происхождения.
  • Табачная отрасль - 2-ая отрасль по объему поступающих в бюджет налогов. Но из-за роста нелегального рынка уже в 2020 году государство недополучило более 85 млрд рублей. Это деньги, которые могли пойти на программы в социальной сфере и другие нужны населения.
Какие потери несет российская экономика из-за оборота нелегальных сигарет?
  • За 2020 год государственный бюджет недополучил 85 млрд рублей табачных акцизов и НДС из-за распространения торговли нелегальными сигаретами. Это выше, чем расходная часть годовых бюджетов 47 российских регионов.
  • Нелегальные сигареты ведут к выводу из легального оборота крупных денежных средств, которые экономика зачастую безвозвратно теряет.
  • Покупка нелегальных сигарет– прямая поддержка производителей контрафакта и контрабандистов в ущерб легальному производству, которое создает рабочие места и платит налоги.
  • С 1 июля 2020 года в стране запрещена продажа сигарет без обязательной цифровой маркировки. Ее введение, а также ряд других факторов увеличили поступление табачных акцизов в бюджет почти на 60 млрд рублей за 8 месяцев 2020 года.

     

Что спровоцировало взрывной рост объема нелегальных сигарет в России?
  • Рост нелегального рынка спровоцировала разница в ставках акциза на табачную продукцию между Россией и странами ЕАЭС, а значит - разница в цене. Криминальные структуры пользуются отсутствием таможенного контроля и нелегально продают в России дешевые сигареты, зарубежного производства. Еще пять лет назад табак в России в среднем стоил вдвое дороже, чем в соседних государствах, то теперь разница может быть и четырехкратной.
  • Рост стоимости сигарет в России сильно опережает рост доходов населения. Покупательная способность россиян последние пять лет стагнировала, а у отдельных категорий граждан и вовсе снижалась. Большинство потребителей предпочитает не бросать курить, а переходить на дешевый нелегальный табак.
  • Отсутствие эффективного механизма борьбы с нелегальными сигаретами - штрафы достаточно низкие, контроль за ввозом и торговлей не позволяет существенно сократить нелегальный оборот или предотвратить массовые поставки, организацию производства, в законах есть значительные пробелы, которые упрощают “жизнь” табачным ОПГ.
Какие факторы стимулируют рост черного рынка сигарет
  • Стагнация доходов населения;
  • Отсутствие адекватных санкций за производство, перемещение и продажу нелегальных сигарет;
  • Отсутствие норм в законодательстве по обязательному уничтожению нелегальных сигарет и оборудования для их производства;
  • Несовершенная система выдачи акцизных марок в России;
  • Отсутствие лимитов на провоз немаркированных сигарет физлицами;
  • Отсутствие ответственности за пересечение госграницы с нелегальными табачными изделиями;
  • Отсутствие контроля за транзитом табачных изделий через территорию РФ.
Какие меры могут помочь исправить ситуацию
  • Единая минимальная цена на табачную продукцию по аналогии с алкоголем. Это лишит контрабанду преимущества перед легальной продукцией и предоставит правоохранителям однозначный индикатор нарушения закона, поможет избирать более жесткие формы ответственности.
  • Контроль за выдачей акцизных марок. Контролирующие органы стали проверять приобретателей марок: действительно ли они производят сигареты, есть ли у них соответствующее оборудование, запасы сырья и проч. Также Минфин начинает обязывать покупателей марок предоставлять банковские гарантии на то, что акциз с производимой табачной продукции будет уплачен. Со временем эта мера поможет сильно осложнить жизнь нелегальным производителям на внутреннем рынке.
  • Ужесточение ответственности за ввоз, торговлю и производство нелегальных сигарет. Пока этот “бизнес” не станет очень рисковым и очень убыточным, он будет продолжать привлекать криминальные структуры и многих желающих “легкой наживы”.
  • Наделение правоохранителей дополнительными полномочиями, увеличение числа проверок, совместные действия правоохранителей по недопущению ввоза и продажи нелегальных сигарет.
Как определить нелегальные сигареты

С 1 июля 2021 года запрещена продажа сигарет ниже установленной минимальной цены в 108 рублей за пачку. Стоимость сигарет ниже 108 рублей – признак нелегальности сигарет.


С 1 июля 2020 года каждая легальная пачка сигарет имеет цифровой код
.

С помощью приложения “Честный знак” можно убедиться в подлинности пачки (подделку приложение не прочитает) и узнать весь путь пачки от производства к потребителю.

Другими признаками являются:

  1. Наличие российской акцизной или специальной марки. Отсутствие марки или марка другого государства означает, что сигареты продаются незаконно.
  2. Предупредительные надписи присутствуют и выполнены на русском языке.
  3. На пачке указаны выходные данные и только на русском языке.
Что делать, если я знаю о факте продажи нелегальных сигарет?

Если вы не нашли соответствий с указанным выше списком – перед вами сигареты, которые не могут находиться в продаже на территории России. Проявите гражданскую позицию и сообщите о факте нелегальной торговли в правоохранительные органы. Это можно сделать в мобильных приложениях “Честный знак”, «Патруль качества», или направив заявление в Роспотребнадзор или полицию.

Что предпринимается для борьбы с нелегальными сигаретами на государственном уровне

Правительство предпринимает меры против оборота нелегальных сигарет: усложняет возможности провозить, производить и реализовывать нелегальный табак, усложняет его «легализацию», расширяет полномочия правоохранителей, которые в свою очередь копят опыт и более успешно борются с контрабандой и контрафактом.

Меры, которые уже действуют:

Введена система обязательной цифровой маркировки табака. Теперь каждый может проверить сигареты с помощью мобильного приложения «Честный знак».

Введена единая минимальная цена на табачную продукцию В 2021 году она составляет 108 рублей.

Введены ограничения на ввоз физлицами немаркированных сигарет в Россию из других государств, включая страны ЕАЭС. Теперь можно ввозить не больше 200 сигарет (10 пачек) без российских акцизных марок.

Сотрудники таможни получили право проводить дознание по делам о контрабанде сигарет.

Повышены штрафы за продажу сигарет несовершеннолетним.

Введены новые условия получения специальных (акцизных) марок, гарантирующие своевременность и полноту уплаты акцизов при реализации табачной продукции Правоохранительные органы внедряют новые методы выявления нелегальной продукции.

Какие еще меры необходимо предпринять:

Повысить штрафы за незаконные производство и продажу табачной продукции и предусмотреть в КоАП обязательное уничтожение изъятой нелегальной продукции.

Установить ответственность за незаконное перемещение сигарет через границу России со странами ЕАЭС.

Ввести уголовную ответственность за производство и оборот табачной продукции без маркировки средствами  идентификации.

Ввести обязательную регистрацию оборудования для производства сигарет.

Предусмотреть обязательное уничтожение незарегистрированного оборудования и  оборудования, используемого для производства нелегальной табачной продукции.

Для контроля за транзитным/трансграничным перемещением сигарет через территорию России, необходимо предусмотреть механизмы, гарантирующие выбытие транзитной табачной продукции с территории России, либо уплату акцизов по российским ставкам.