Вопрос-ответ

Что такое нелегальные сигареты и чем они опасны

Нелегальные сигареты — это подделки (контрафакт) и контрабанда. Производство и оборот нелегальных сигарет не контролируется государством, поэтому никто не может гарантировать, что эти сигареты произведены из качественного сырья и с соблюдением технологического процесса. С продажи нелегальных сигарет не уплачиваются налоги, а вырученные средства выводятся из экономики. Это огромный теневой рынок, который приносит баснословные деньги международному криминалу, которые могли пойти на благо страны.

Виды нелегальных сигарет

  • Контрабанда - сигареты, незаконно ввезенные на территорию России и реализуемые без уплаты налогов. 
  • Контрафакт (подделки) - пачки нелегально произведенные в России или за рубежом, подделки известных брендов или малоизвестные марки.
  • Также известны случаи махинаций со специальными (акцизными) марками или их подделки. В таком случае сигареты не учитываются в производстве предприятия или фиктивно “поставляются” заказчику, теряясь по пути. Мошенники закупаются акцизными марками на черном рынке и оклеивают “выведенные из оборота пачки”, затем поставляя их на рынок нелегально. 
Каковы масштабы нелегального рынка?
  • В 3 квартале 2020 года доля нелегальных сигарет составила 7% всего табачного рынка в России, согласно исследованию аналитического агентства Nielsen
  • C 2015 по 2019 год теневой рынок сигарет вырос в 15 раз, ежегодно увеличиваясь в 1,5-2 раза: в 2017–2019 годах его доля в общем обороте табачных изделий увеличилась в три раза — с 4,6 до 15,6% (данные исследовательских компаний Nielsen и Kantar TNS). 
  • Ни в одной товарной группе нет такого беспрецедентного роста контрабанды и контрафакта!
  • В приграничных городах доля черного рынка сигарет может составлять 50% и более.
Почему эта проблема важна для каждого?
  • Нелегальная торговля табаком - это насыщение рынка продукцией неясного происхождения и качества.
  • Нелегальный рынок сигарет обеспечивает беспрепятственный доступ несовершеннолетних к табачной продукции. Именно продавцы нелегального табака в 8 из 10 случаев продают нелегальные сигареты несовершеннолетним.
  • Рост нелегального рынка приводит к нечестной конкуренции, в результате чего законопослушные магазины теряют свою прибыль и в результате, зачастую, вынуждены закрыться. Их место занимают недобросовестные продавцы, готовые торговать некачественной продукцией неизвестного происхождения.
  • Табачная отрасль - 2-ая отрасль по объему поступающих в бюджет налогов. Но из-за роста нелегального рынка уже в 2020 году государство недополучило более 85 млрд рублей. Это деньги, которые могли пойти на программы в социальной сфере и другие нужны населения.
Какие потери несет российская экономика из-за оборота нелегальных сигарет?
  • По итогам 2018 года, сумма акцизов, уплаченных в федеральный бюджет, составила 583 миллиарда рублей, плюс 118 миллиардов рублей НДС.
  • Выпадающие доходы бюджета от неуплаты акцизов, которые, например, по экспертным оценкам, составили только в 2020 году более 85 млрд рублей. Для сравнения - 47 российских регионов имеют бюджет менее этой суммы.
  • Нелегальные сигареты создают серую экономику с оборотом огромного объема наличных денег, которая в промышленных масштабах обналичивает деньги и подрывает экономику страны.
  • Покупка контрабандных сигарет зарубежного производства - это прямая поддержка иностранной промышленности в ущерб российской индустрии, которая теряет рабочие места, налоги и отчисления.
  • С 1 января 2021 года акцизы на табачные изделия будут на 20% выше, чем в этом году.  Это приведет к росту цен на легальные сигареты и, поскольку доходы населения падают, подстегнет волну спроса на контрабанду и контрафакт, который в несколько раз дешевле легальных изделий из Табака. в. — В этой связи крайне важно своевременно принять давно назревшие изменения в законодательстве, нацеленные на повышения эффективности борьбы в России с оборотом нелегального табака.
Что спровоцировало взрывной рост объема нелегальных сигарет в России?
  • Рост нелегального рынка спровоцировала разница в ставках акциза на табачную продукцию между Россией и странами ЕАЭС, а значит - разница в цене. Криминальные структуры пользуются отсутствием таможенного контроля и нелегально продают в России дешевые сигареты, зарубежного производства. Еще пять лет назад табак в России в среднем стоил вдвое дороже, чем в соседних государствах, то теперь разница может быть и четырехкратной.
  • Рост стоимости сигарет в России сильно опережает рост доходов населения. Покупательная способность россиян последние пять лет стагнировала, а у отдельных категорий граждан и вовсе снижалась. Большинство потребителей предпочитает не бросать курить, а переходить на дешевый нелегальный табак.
  • Отсутствие эффективного механизма борьбы с нелегальными сигаретами - штрафы достаточно низкие, контроль за ввозом и торговлей не позволяет существенно сократить нелегальный оборот или предотвратить массовые поставки, организацию производства, в законах есть значительные пробелы, которые упрощают “жизнь” табачным ОПГ.
Какие факторы стимулируют рост черного рынка сигарет
  • Стагнация доходов населения;
  • Отсутствие адекватных санкций за производство, перемещение и продажу нелегальных сигарет;
  • Отсутствие норм в законодательстве по обязательному уничтожению нелегальных сигарет и оборудования для их производства;
  • Несовершенная система выдачи акцизных марок в России;
  • Отсутствие лимитов на провоз немаркированных сигарет физлицами;
  • Отсутствие ответственности за пересечение госграницы с нелегальными табачными изделиями;
  • Отсутствие контроля за транзитом табачных изделий через территорию РФ.
Какие меры могут помочь исправить ситуацию
  • Единая минимальная цена на табачную продукцию по аналогии с алкоголем. Это лишит контрабанду преимущества перед легальной продукцией и предоставит правоохранителям однозначный индикатор нарушения закона, поможет избирать более жесткие формы ответственности.
  • Контроль за выдачей акцизных марок. Контролирующие органы стали проверять приобретателей марок: действительно ли они производят сигареты, есть ли у них соответствующее оборудование, запасы сырья и проч. Также Минфин начинает обязывать покупателей марок предоставлять банковские гарантии на то, что акциз с производимой табачной продукции будет уплачен. Со временем эта мера поможет сильно осложнить жизнь нелегальным производителям на внутреннем рынке.
  • Ужесточение ответственности за ввоз, торговлю и производство нелегальных сигарет. Пока этот “бизнес” не станет очень рисковым и очень убыточным, он будет продолжать привлекать криминальные структуры и многих желающих “легкой наживы”.
  • Наделение правоохранителей дополнительными полномочиями, увеличение числа проверок, совместные действия правоохранителей по недопущению ввоза и продажи нелегальных сигарет.
Как определить нелегальные сигареты

С 1 июля 2020 года каждая легальная пачка сигарет имеет цифровой код.

С помощью приложения “Честный знак” можно убедиться в подлинности пачки (подделку приложение не прочитает) и узнать весь путь пачки от производства к потребителю.

Другими признаками являются:

  1. Наличие российской акцизной или специальной марки. Отсутствие марки или марка другого государства означает, что сигареты продаются незаконно.
  2. Предупредительные надписи присутствуют и выполнены на русском языке.
  3. На пачке указаны выходные данные и только на русском языке.
  4. В стоимости каждой пачки в 2020 году не менее 64 рублей налоговых платежей. Поэтому легальная пачка не может стоить дешевле 90 рублей.
Что делать, если я знаю о факте продажи нелегальных сигарет?

Если вы не нашли соответствий с указанным выше списком – перед вами сигареты, которые не могут находиться в продаже на территории России. Проявите гражданскую позицию и сообщите о факте нелегальной торговли в правоохранительные органы. Это можно сделать в мобильных приложениях “Честный знак”, «Патруль качества», или направив заявление в Роспотребнадзор или полицию.

Как помочь борьбе с нелегальными сигаретами

Если вы выявили факт продажи нелегальных сигарет - проявите гражданскую позицию. Напишите заявление в правоохранительные органы, в первую очередь Роспотребнадзор, или сообщите о нарушении через любое из мобильных приложений:

 

С их помощью вы сможете быстро и удобно сообщить правоохранителям о правонарушении и внести вклад в борьбу с проблемой, которая все больше угрожает каждому из нас. 

Что предпринимается для борьбы с нелегальными сигаретами на государственном уровне

Правительство предпринимает меры против оборота нелегальных сигарет: усложняет возможности провозить, производить и реализовывать нелегальный табак, усложняет его “легализацию”, расширяет полномочия правоохранителей, которые в свою очередь копят опыт и более успешно борются с контрабандой и контрафактом.

Что предпринято на данный момент:

  1. Введена система цифровой маркировки. Теперь каждый может выявить нелегальные сигареты с помощью мобильного приложения “Честный знак”.
  2. Сотрудники таможни получили возможность проводить дознание по делам о контрабанде сигарет.
  3. Повышены штрафы за продажу сигарет несовершеннолетним. 
  4. Введены дополнительные условия для выдачи специальных (акцизных) марок.
  5. В практику правоохранительных органов внедряются актуальные способы выявить нелегальную табачную продукцию.

Какие меры могут быть приняты в 2021 году:

  1. Госдума рассматривает лимит на ввоз табачной продукции в Россию.
  2. Также рассматривается установка единой минимальной розничной цены на сигареты.