Антон Воронов: «Акцизы от табака — один из самых крупных кусков налогового пирога»

Торговле табаком готовят лицензирование. Его будут поэтапно вводить с марта следующего года. Правительственная комиссия одобрила три законопроекта, которые подготовил Минфин. За каждую розничную точку нужно будет платить 20 тысяч рублей в год. Госпошлина, чтобы получить лицензию на оптовую торговлю на пять лет, составит 800 тысяч рублей. Эксперты уже прогнозируют, что количество торговых точек сократится из-за новой финансовой нагрузки. Но и на выдачу лицензий и контроль потребуются дополнительные расходы государства. Чтобы увеличить штат Росалкогольтабакконтроля и доработать информационные системы, в следующем году придется потратить 99 млрд рублей.
Табачному магазину, чтобы получить лицензию, нужно будет соблюдать еще некоторые требования. У продавца должен быть в собственности или в аренде торговый объект площадью не менее пяти квадратных метров. И он должен находиться на отдалении минимум 100 метров от образовательных учреждений. Но многие формулировки, которые сейчас есть в законопроектах, надо уточнять. Говорит член федерального президиума Ассоциации малоформатной торговли, эксперт табачного рынка Антон Воронов:
— Есть несколько подводных камней, в первую очередь это ограничения минимальной площади — на федеральном уровне должно быть прописано как пять квадратных метров. Это еще куда ни шло, большинство табачных точек имеют площадь от пяти до 10 квадратных метров. Но, насколько я знаю, законопроект предполагает, что региональные власти могут увеличить эту площадь — велик риск, что все пропишут 10 квадратных метров, воспользовавшись этим правом, и это отсечет огромную часть табаконистов. Вторая проблема — это стометровая зона, она существует уже много лет, ближе ста метров от образовательных учреждений нельзя размещать табачные точки. На самом деле нигде не прописан механизм измерения этих ста метров — то ли по прямой, то ли ножками можно пройти. Часто история такая, что забор, который нельзя никак преодолеть, а за забором, обходить это 500 метров, расположено образовательное учреждение — как считать? Второй вопрос — считать до забора учреждения или до входа. Что относить к образовательным учреждениям — есть курсы повышения квалификации, курсы вождения априори предназначены для совершеннолетних людей, они тоже к ним относятся?
— Получается, тех, кто торгует, станет меньше, но собирать с них станут больше? А для контроля еще вводят дополнительный штат — как можно объяснить экономику этой идеи?
— С одной стороны, государство борется с табакокурением, а с другой стороны, нельзя забывать, что акцизы от табака — один из самых крупных кусков налогового пирога. Давно принято стратегическое решение, табак передали в бывшее Росалкогольрегулирование, вроде как решили применить тот опыт, который был у Росалкогольрегулирования по борьбе с контрафактом в области алкоголя, они пытаются скопировать то, что было, действительно ввести систему лицензирования. Насколько она нужна, я думаю, вопрос очень дискуссионный, потому что на самом деле табак — одна из самых зарегулированных отраслей, в рознице уж точно.
Планируется ввести и уголовную ответственность за торговлю без лицензии — от штрафа 500 тысяч рублей до пяти лет лишения свободы в зависимости от объема проданного товара. Если законопроект примут, эти нормы уголовного кодекса заработают с сентября следующего года. Эксперты говорят, что лицензирование не окажет прямого влияния на рост цен на сигареты, поскольку максимальную розничную цену определяет производитель. Но издержки могут компенсироваться за счет роста цен на другие товары.