Ирина Бушина: Более половины всех выявленных правонарушений обнаружены благодаря активности граждан
27 ноября директор ННЦК Ирина Бушина выступила на совместном заседании экспертного совета по детенизации (обелению) экономики при комитете Госдумы по экономической политике, комиссии Общественной палаты по общественному контролю и работе с обращениями граждан, а также Российского союза налогоплательщиков, которые представили методическое пособие по особенностям общественного контроля торговли подакцизными товарами. В своем докладе Бушина проанализировала ситуацию на рынках табачной и никотинсодержащей продукции в России, основываясь на результатах исследования товарных рынков.
По ее словам, на рынке табачной и никотинсодержащей продукции наблюдается позитивная динамика: доля незаконного оборота постепенно сокращается. Однако в отдельных сегментах он по?прежнему занимает значительную часть рынка.
Так, более 70% незаконного оборота табака приходится на нелегально ввезенную продукцию из стран ЕАЭС. При этом за последние годы фиксируется устойчивое снижение доли теневых поставок: в I полугодии 2022 года - 7,5% (или 62% от всего незаконного оборота в стране), а к середине 2025 года - 5,2% (удельный вес сократился до 54,2%).
Также Бушина отметила снижение доли сигарет, ввезённых из стран, не входящих в ЕАЭС. Этот показатель снизился на треть - с 2,4% во II квартале 2023 года до 1,6% в середине 2025 года.
К другим позитивным изменениям на табачном рынке страны можно отнести снижение доли контрафактной продукции с 3,2 % до 2,4 %, сокращение доли пачек с подозрительными российскими акцизными марками до не более чем 1 % рынка, а также практически полное исчезновение из оборота российских сигарет без акцизов и пачек Дьюти?фри.
В сегменте никотинсодержащей продукции (жидкости для ЭСДН и одноразовые устройства) наблюдаются положительные тенденции, однако доля нелегального оборота по?прежнему остаётся высокой: в конце 2024 года она составила 65,8% (против 68,3% годом ранее и 79,2% в 2022 году), при этом в части никотинсодержащих жидкостей доля нелегального оборота достигла 86,2% (в 2023 году - 90,2%, в 2022 году - 93%).
Отдельно директор ННЦК остановилась на теме общественного контроля. По ее словам, на протяжении 4,5 лет (с 2021 по второй квартал 2025 года) более половины всех выявленных правонарушений на рынках табачной и никотинсодержащей продукции обнаружены благодаря активности граждан.
В 2021 году с участием граждан выявлено 82 % нарушений (из них доля административных правонарушений - 71 %, доля уголовных преступлений - 11 %). В 2022 году - 54 % (44 % и 10 %). В 2023 году - 67 % (50 %, 16 %). В 2024 году - 60 % (48 %, 12 %). В первом полугодии 2025 года - 49 % (39 %, 11 %).
Таким образом, на протяжении 4,5 лет граждане остаются ключевым звеном в системе выявления правонарушений, причём их вклад колеблется от почти трети до более чем 70 % в зависимости от года и категории нарушений.
Подводя итоги, Ирина Бушина подчеркнула: «Роль общественного контроля очевидна и значима. Цифры говорят сами за себя».
