«Народный контроль» за теневым рынком табака: Решать проблему нужно здесь и сейчас

В Екатеринбурге объем торговли нелегальными сигаретами достиг огромных размеров. По данным аналитического агентства Kantar TNS, в I квартале 2021 года 25% рынка занимали контрабанда и подделки. Для сравнения, средний результат по России – 10,7%, то есть более чем в два раза ниже. Свердловская область, хотя и не граничит с государствами ЕАЭС, которые являются основным источником нелегальных перетоков табака, имеет самую большую долю теневого рынка на Урале и страдает от постоянных поставок контрабанды.

Об обстановке в регионе, о проблемах, с которыми сталкиваются легальные продавцы, и возможностях их решения рассказал порталу «Стоп нелегальный табак» Джалил Салимханов, представитель Свердловской региональной общественной организации «Народный КОНТРОЛЬ».

- Нелегальный рынок табака - насколько значима эта проблема в Свердловской области на данный момент?

Если оценивать проблему распространения контрафактной продукции на территории РФ, то тут можно смело говорить о том, что от такой незаконной деятельности наносится колоссальный ущерб российской экономике. Если смотреть цифры, то ежегодные потери госбюджета от черного рынка табака превышают годовой оборот ряда регионов. Однако страдает не только государственный бюджет, но и предприниматели, занимающиеся законной деятельностью в этом бизнесе. Они просто не выдерживают нечестной конкуренции.  Проблема очень актуальна.

- Чем занимается организация «Народный контроль»?

Одна из приоритетных задач нашей организации - защита прав и законных интересов граждан, предпринимателей и юридических лиц от незаконного посягательства, от противоправных действий, которые совершаются в отношении них. Также мы занимаемся выявлением правонарушений и преступных деяний в различных сферах предпринимательской деятельности и ведем работу по выявлению коррупционной составляющей в этих сферах. Эту информацию мы консолидируем на нашем сайте. У нас есть специальное мобильное приложение, разработанное нашей организацией. Через него граждане могут направлять информацию о нарушениях.

- Как часто в вашу организацию поступают обращения, связанные с теневым рынком?

В основном как раз-таки в нашу организацию поступают обращения, связанные именно с теневым рынком. В процентном соотношении из 100% направляемых сообщений их доля составляет 60-80%. Чаще всего обращения связаны с незаконным оборотом алкогольной продукции и спиртосодержащей жидкости, и нелегальной продажей табачных изделий.  Также получаем большое количество сообщений, сигнализирующих о незаконном обороте лома цветного и черного металла, распространением контрафактной продукции в сфере топливно-энергетического комплекса.

- Как вы реагируете на обращения? Какие меры принимаете?

Мы систематизируем обращения и направляем информацию в правоохранительные, надзорные органы и другие структуры для того, чтобы проблема была решена. Наша цель – не сам процесс, а конечный результат, то есть каждое обращение, которое к нам поступает, мы внимательно изучаем. Если говорить о результатах, то примерно в половине случаев проблема решается.

- Кто из государственных органов оказывает вам содействие? Как вы оцениваете эффективность их работы?

Если брать прокуратуру, то их работу я оцениваю достаточно хорошо, реакция на наши обращения с их стороны практически стопроцентная, ни одно наше обращение они не оставили без внимания. Если брать полицию, то некоторые ситуации остаются без внимания. Это связано с тем, что у них есть свои проблемы, свои факторы, которые на это влияют. Та нагрузка, которая ложится на полицию, сейчас очень высока. Если брать такие структуры как Роспотребнадзор, то у них есть проблемы с обратной связью, но периодически, конечно, мы получаем положительные результаты.

- С какими проблемами сейчас сталкиваются честные предприниматели?

Индивидуальные предприниматели сейчас чаще всего сталкиваются с проблемами развития их бизнеса. Необходима усиленная поддержка со стороны государства: это и финансирование, и разработка стратегий для развития, и работа со стороны ФАС по обеспечению добросовестной конкуренции. Обезопасить бизнес становится все сложнее. В нашем регионе, если брать мелкий бизнес, в частности торговые объекты, которые оказывают услуги, есть трудности, которые создаются на уровне законодательства - есть система бюрократического аппарата. Также конкуренция – нет нормальной конкурентной добросовестной среды. Если брать крупный ритейл, количество объектов с каждым годом растет, и от этого страдает малый бизнес. Торговые объекты закрываются, рентабельность теряется, и основная масса предпринимателей уходит в теневой нелегальный бизнес. Они вынуждены торговать теми же контрафактными сигаретами, контрафактным алкоголем.

- Почему, по Вашему мнению, торговля нелегальными сигаретами приобрела такой размах?

Стоит отметить, что тема опасности употребления контрафактных табачных изделий недостаточно освещается на уровне СМИ и в других мультимедийных пространствах. Также большую роль играет политика государственной власти. Все зависит от того, как работают механизмы, закон, его эффективность, и барьеры, которые создаются этими законами, и как эти законы применяются на практике. Один из барьеров - сложности с подготовкой документов при выявлении нарушений на уровне мелкого опта. Например, сбор доказательств для суда, грамотное оформление процессуальных документов, наличие свидетелей и понятых, проведение экспертиз. Также нужно подчеркнуть, что существующие законы не применяются на практике в полном объеме. Основная масса выявляемых нарушений – это продажа, оптовая и розничная реализация. Но мы же понимаем, что корень зла – это именно производство, на него и нужно делать акцент.

- Какие факторы могут способствовать пресечению незаконного производства?

Понятное дело, что основная масса продукции поступает из стран ближнего зарубежья, однако на территории РФ также базируются производства такой продукции, немаркированной, которая изготавливается в безобразных условиях. Если точечно выявлять и закрывать эти места, привлекать нелегальных производителей к ответственности, это зло можно победить или, по крайней мере, минимизировать распространение такой продукции. Логистика – элемент, который является одним из составных элементов проблемы.

- А как формируется логистическая цепочка?

В основе всей логистической цепочки «серой» продукции лежат крупные торговые рынки. Именно на их территориях находятся оптовые склады, куда централизованно свозится контрабанда и контрафакт, и оттуда уже начинается мелкий и крупный опт. Нелегальные производства, размещенные на территории РФ, по нашим предположениям, активно занимаются «поставками» и трафиком «левой» продукции в эти крупные оптовые рынки. Также транспортировка такой продукции осуществляется через государственную границу, это Евразийская таможенная зона, прежде всего, Белоруссия и Казахстан. Масса табачной продукции поступает с поддельными акцизными марками в основном из этих двух республик.

- Что поможет решить проблему?

Решать проблему нужно здесь и сейчас. Важно работать целенаправленно, структурированно подходить к этому вопросу – налаживать взаимодействие между ФТС, ФНС, полицией. И, конечно, не стоит недооценивать значимость общественных организаций. «Народный КОНТРОЛЬ», например, всегда готов оказать содействие правоохранительным органам в борьбе с черным рынком.