Правительство РФ поддержало законопроект о регулировании рынка табака
Правительство России поддержало законопроект о государственном регулировании табачной сферы. И внесло законопроект на рассмотрение в Госдуму.
"Одобренный правительством законопроект вводит комплексное государственное регулирование табачной отрасли с установлением специализированного контроля. В качестве модели регулирования предполагается использовать уже налаженную систему контроля алкогольного рынка", - отметил замдиректора департамента таможенной политики и регулирования алкогольного рынка Минфина РФ Александр Коробутов.
По его словам, документ в том числе предполагает лицензирование производства и импорта табачной и никотинсодержащей продукции, а также сырья для их производства.
"Реализация таких мер позволит установить эффективный государственный контроль от этапа производства сырья и до сбыта табачной и никотинсодержащей продукции конечному потребителю, снизить нелегальный оборот, повысить прозрачность табачного рынка и создать понятные условия функционирования для предпринимательского сообщества", - пояснил Коробутов.
Законопроектом предусматривается лицензирование деятельности в сфере производства и оборота табачной, никотинсодержащей продукции и сырья; установка требований к оборудованию для их производства, в том числе обязанность по его государственной регистрации и консервации в случае неиспользования; регулирование учета продукции и сырья, которое будет основано в том числе на системе маркировки "Честный знак"; ввод специализированного государственного контроля в данной сфере; пресечение незаконного производства и оборота продукции и сырья, в частности, предусмотрены основания для их изъятия и последующего уничтожения.
Основной законопроект был внесен в правительство Минфином в июле прошлого года. В министерстве подчеркивали, что существующее разрозненное нормативно-правовое регулирование в табачной сфере приводит к отсутствию скоординированных решений и, как следствие, увеличению нелегального производства и оборота табака.
При этом документ предполагает лицензирование производства и импорта, но не розничной продажи табака, и это "позволит исключить возможные риски возникновения чрезмерной административной и финансовой нагрузки" как на малый и средний бизнес, так и на органы власти регионов РФ, отмечали в министерстве.
В пакет с основным законопроектом входит также проект поправок в Уголовный кодекс РФ, предусматривающих уголовную ответственность за производство и оборот табачной продукции без соответствующей лицензии, и проект изменений в КоАП РФ, согласно которому за нарушения в табачной сфере прописаны административные меры, аналогичные тем, которые уже действуют за нарушения в сфере оборота алкоголя. Четвертый документ приводит другие положения законодательства в соответствие с этими инициативами.
Поправкой в УК предлагается расширить статью 171.3 Уголовного кодекса РФ, которой предусмотрено наказание за незаконное производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Законопроектом в нее вносится упоминание табачных изделий и табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.
Согласно поправкам, производство, закупка, поставка и хранение табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства без соответствующей лицензии в случаях, если такая лицензия обязательна, совершенные в крупном размере, будут наказываться штрафом в размере от 500 тыс. до 1 млн рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.
"Уголовный кодекс РФ содержит ряд статей, которыми установлена уголовная ответственность за осуществление деятельности, несущей потенциальную общественную опасность, без соответствующей лицензии. Введение уголовной ответственности за осуществление деятельности по производству и обороту табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья без соответствующей лицензии, совершенным в крупном размере, обусловлено необходимостью единообразного применения положений Уголовного кодекса РФ", - указано в пояснительной записке.
