Пятая часть контрабандного табака в России завозится лжетранзитом

В преддверии Дня таможенника Российской Федерации – 25 октября, портал «Стоп нелегальный табак» поговорил с начальником Смоленской таможни, полковником таможенной службы Рустамом Якубовым о том, чем живет Смоленская таможня и какие изменения произошли за последнее время в ее деятельности.

- Два года назад завершилось масштабное реформирование таможенных органов. Как это повлияло на статус таможни, на её работу?

- В 2020 году завершилось масштабное реформирование таможенных органов, проводившееся с 2018-го года. В итоге создана единая сеть из восьми электронных таможен и шестнадцати Центров электронного декларирования.

В рамках этого реформирования произошла и реорганизация Смоленской таможни – к ней с 1 октября 2020 года присоединилась Тверская таможня, и теперь все таможенные посты Тверской области переподчинены Смоленской таможне. Создана также Служба Смоленской таможни по Тверской области. Прием деклараций на товары и выпуск товаров практически прекращены. Электронное декларирование переведено в Центральный ЦЭД Центральной электронной таможни. Сегодня мы имеем статус таможни фактического контроля. Приоритетным в нашей работе становится таможенный контроль после выпуска товаров, как мы его называем, – постконтроль.

- Расскажите подробнее о постконтроле и результатах работы по этому направлению.

- Таможенный контроль после выпуска товаров осуществляется с использованием форм таможенного контроля, определенных статьей 322 ТК ЕАЭС, основной и максимально результативной из которых является таможенная проверка.

Эффективность постконтроля во многом зависит от качества выбора объекта контроля. Для этого нами используются сведения из информационных систем таможенных органов, результаты предыдущих проверок, результаты аналитической работы (автоматической либо при участии аналитиков), оперативная информация, результаты анализа иностранных контрагентов, данные от других контрольно-надзорных органов.

Для участников внешнеэкономической деятельности постконтроль существенно сокращает временные и финансовые издержки, способствует ускорению товарооборота и поступлению таможенных платежей в федеральный бюджет. Для таможни перенос акцента на постконтроль позволяет провести полноценный таможенный контроль, не стесняя себя временными рамками, и качественно выполнить фискальную функцию таможни, – пополнение федерального бюджета.

Подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни за 9 месяцев 2022 года проведено 121 проверочное мероприятие. По их результатам, возбуждено 61 дело об административных правонарушениях, 2 уголовных дела, дополнительно начислено таможенных платежей, пеней и наложено штрафов на сумму более 548 млн рублей, из них в бюджет уже поступило 466 млн рублей.

- Какой контрафактный товар чаще всего обнаруживают таможенники в вашем регионе?

- За истекший период 2022 года таможней выявлено более 47 тысяч единиц контрафактной продукции. Номенклатура довольно обширная и каждый год разная. Так что выделить какой-то товар или какую-то группу товаров довольно сложно. В 2022 году это – детские игрушки, игры, запасные части для велосипедов, кожаные ремни, этикет-вкладыши, ткани, полиэтиленовые трубы, картонные короба.

- Как вы оцениваете ситуацию с рынком нелегального табака в Смоленской области?

- По результатам всероссийского исследования нелегального оборота табачной продукции, проведенного в 2022 году Национальным научным центром компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК), смоленщина оказалась в топе антирейтинга регионов страны по этому показателю.

Отмечу, что выявление немаркированной табачной продукции предотвращает не только ущерб федеральному бюджету, но и нанесение вреда здоровью смолян и жителей страны. Мы не всегда знаем, из какого сырья произведены сигареты. В них могут быть химические элементы, которые причинят вред здоровью людей.

- С какими ведомствами взаимодействует Смоленская таможня в рамках борьбы с контрабандистами?

- Эффективная борьба с контрабандой табака требует системного подхода и взаимодействия на федеральном и региональном уровне. На федеральном уровне взаимодействие осуществляет Федеральная таможенная служба https://t.me/customs_rf. Она сотрудничает практически со всеми ведомствами: с Минпромторгом, Минэкономразвития, Минтрансом, Минсельхозом, МИД России, МВД России практически со всеми контролирующими органами, Роспотребнадзором, Россельхознадзором, Погранслужбой ФСБ России, Прокуратурой. Мы, соответственно, взаимодействуем уже с региональными подразделениями этих ведомств.

- Из каких стран к нам поступает нелегальный табак?

- Главным драйвером рынка нелегальных сигарет в России, по оценке вышеупомянутого Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, остаются поставки из стран ЕАЭС, прежде всего, из Белоруссии – 93%. Доля Армении, Казахстана и Киргизии, выяснил ННЦК, оценивается от 1,5 до 3%.

Основная причина роста нелегального оборота табачной продукции – значительная разница между ставками акциза на сигареты в России и странах ЕАЭС. В 2021 году она составляла от 39 до 50%. Так, в РФ единая минимальная цена на пачку сигарет – 112 рублей, а в соседних странах – 40–60.

- Как пандемия повлияла на работу Смоленской таможни? В частности, интересно, увеличилось ли число случаев выявления контрабандного табака по сравнению с доковидным 2019-м годом?

- В условиях борьбы с распространением пандемии мы работали и продолжаем работать в штатном режиме. Сегодня все таможенные посты, участвующие в оформлении товаров, работают ежедневно, без выходных. Конечно же, есть и некоторые особенности при работе в данных условиях. Перед началом работы все должностные лица обязательно меряют температуру. Все сотрудники обеспечены необходимыми средствами индивидуальной защиты и дезинфекции. Проводится и ряд других мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, основным из которых является, конечно же, вакцинирование.

Число случаев выявления контрабандного табака по сравнению с доковидным 2019-м годом возросло. Этому способствовало, в том числе, и получение таможней в конце 2019 года мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК), который позволяет успешно находить контрабанду как в тайниках, так и «замаскированной» другими товарами.

- Каковы результаты работы Смоленской таможни за 2021 год – 9 месяцев 2022 года? - В частности, сколько выявлено правонарушений, заведено уголовных дел, изъято нелегального табака?

- За весь 2021-й сотрудники Смоленской таможни выявили более 17,4 млн пачек нелегальных сигарет. За 9 месяцев 2022 года выявлено 29 транспортных средств, перемещающих табачную продукцию с нарушением действующего законодательства. По результатам проведенных в текущем году  таможенных досмотров выявлено более 27,6 млн пачек незаконно ввозимых сигарет. Возбуждено 44 уголовных дела по пп. б ч. 6 ст. 171.1 УК РФ.

Стоит отметить, что около 20% задержанных партий нелегального табака пытались ввезти по, так называемым, «интеллектуальным» схемам, когда по документам груз из Белоруссии через территорию России якобы следует транзитом в другие государства (например, Афганистан, Казахстан, Китай), однако потом «теряется» в нашей стране.

- Осуществляете ли контроль на внутреннем рынке?

- Безусловно, смоленскими таможенниками осуществляется контроль и на внутреннем рынке, как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими контролирующими органами. В результате такого контроля выявлено более 23 тысяч пачек сигарет, немаркированных обязательными средствами идентификации и без акцизных марок РФ. Материалы переданы в органы полиции.

- Каков ваш прогноз по контрафакту табачных изделий в Смоленской области? Вырастет поток или нет?

- Судя по статистике задержаний за последние два года наблюдается рост ввоза нелегальных табачных изделий. Об этом свидетельствуют и озвученные в конце сентября некоторые итоги второго всероссийского исследование нелегального оборота табачной продукции, проведенного ННЦК в 2022 году. Сохранится ли эта динамика в следующем году предсказать сложно. Но с уверенностью могу сказать, что мы продолжим нашу работу по пресечению незаконного ввоза табачных изделий.

- Как дальше планируется вести работу в сфере борьбы с теневым рынком табака?

- Не будем раскрывать деталей. Безусловно, планируем совершенствовать аналитическую работу, техническое оснащение и взаимодействие с правоохранительными и иными контролирующими органами. В дальнейшей перспективе совершенствования контроля за оборотом нелегальной табачной продукциией необходимо исходить из системного взаимодействия между федеральными органами государственной власти, вплоть до использования единых программных средств, позволяющих отследить путь контролируемого товара от момента производства или ввоза на таможенную территорию ЕАЭС до момента реализации конечному покупателю.