Роман Трошкин: 57% всей нелегальной продукции к нам поступает из стран ЕАЭС
В столице Поморья в рамках деловой программы межрегионального форума «Дни ритейла в Беломорье» эксперты предложили ряд инструментов по борьбе с табачным контрафактом. Этой теме был посвящен специальный круглый стол.
Для борьбы с рынком нелегального табака необходимы не только сконцентрированные законодательные решения, но и оперативная и глубокая проработка правоприменительной практики на местах. Важны более жесткие меры в отношении нарушающих закон торговых точек и интернет — площадок, считают эксперты.
Так, по словам заместителя председателя комитета по экономической политике Государственной думы РФ Артема Кирьянова, при проверке торговых точек в 9 из 10 случаев есть весомые нарушения. Необходима совместная работа, уверен парламентарий.
— По фискальному эффекту, который у нас есть, от внедрения системы маркировки табачных изделий: с 2019 года доход в бюджет составил 800 млрд рублей. Но также мы знаем, что у нас недобор по классическим табачным изделиям — более 100 млрд в год. Мы все должны объединить усилия, чтобы «обелить» этот сегмент и на местах привлечь внимание общественности к работе надзорно — контролирующих органов, — подчеркнул Артем Кирьянов.
Не исключено, что в стране появится единый реестр торговых точек. О такой возможности сообщил Никита Кузнецов, директор департамента развития внутренней торговли Минпромторга России.
— Мы сейчас обсуждаем мягкое лицензирование и размышляем над созданием единого реестра торговых точек, чтобы за его контуром другие продажи не осуществлялись, таким образом можно будет минимизировать контрафакт, — пояснил он.
Еще один возможный вариант — контроль за передвижением товара в странах ЕАЭС.
— Мы видим хрупкий тренд на снижение доли оборота нелегального табака на российском рынке по сравнению с предыдущим периодом. Однако статистически — 57% всей нелегальной продукции к нам поступает из стран ЕАЭС. Поэтому для предотвращения незаконного ввоза табака необходимо усилить контроль за перевозками в ЕАЭС при помощи навигационных пломб, активно противодействовать дистанционным продажам посредством интернет — ресурсов и мессенджеров и проводить взвешенную акцизную политику в отношении табачной продукции, — считает менеджер по работе с органами государственной власти JTI Россия Роман Трошкин.
По представленным в ходе круглого стола данным Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, доля нелегального оборота табака в России составляет 11,3% в пересчете на население.
При этом доля нелегального оборота табака в настоящее время в Северо-Западном Федеральном округе достигает 14,1%. В Архангельской области этот показатель также увеличился по сравнению с аналогичным прошлым периодом и составил 13,4%. Выявлено, что 4,2% — это контрафакт, 8,2% — нелегальный ввоз из ЕАЭС, 1% — нелегальный ввоз из не ЕАЭС. По итогам второго квартала 2024 Архангельская область занимает 66 место в общероссийском рейтинге. Контрольно — надзорная деятельность в регионе более активно велась в прошлом году, в 2024 году она снизилась и продолжает сводиться к минимуму, достигнув средне нижнего уровня по стране.
По словам директора АНО «ННЦК» Ирины Бушиной, минимальные потери бюджета от нелегального оборота табака составили 99 млрд рублей. А в первом полугодии — 50,44 млрд рублей. В СЗФ округе потери за этот же период составили почти 9 млрд рублей, 524 млн руб — урон Архангельской области от контрафакта табачной продукции.
Одна из главных причин — низкий уровень эффективности контрольно — надзорных мероприятий в текущей системе. Сейчас фактически они распространяются только на легальный бизнес, тогда как точки, где ведется незаконная торговля табаком, выпадают из поля зрения и правомочия контрольно-надзорных органов. Представители местных инспекций отметили практическую невозможность проведения внеплановых проверок торговых точек из-за сложных согласований.
— Складывается парадоксальная ситуация. Мы вместе с МВД и службой по контролю за алкогольным и табачным рынками провели профилактические мероприятия по выявлению контрафактной продукции. Нашли определенный процент нарушений, и эти цифры сразу попали в официальную статистику, из которой можно сделать вывод о росте, либо снижении объема нелегальной продукции. Соответственно, чем активнее мы боремся с контрафактом, и больше обнаруживаем его, тем выше у нас статистика по незаконному обороту табачных изделий. При этом нам на основании действующей правовой базы достаточно сложно согласовать проверки с прокуратурой, у которой имеется мораторий на проверку бизнеса, — рассказал Тарас Носовской, руководитель Управления Роспотребнадзора по Архангельской области.
При этом, ведомство проводит проверки в рамках своих полномочий и по утвержденным индикаторам риска.
— Предприниматели, незаконно реализующие товар, пользуются послаблениями, которые были предоставлены властями в части снижения объема проводимых проверок. Это ведет к тому, что защитный механизм, предоставленный государством, используется ими как зонтик от надзорных проверок, — дополнил Юрий Чащин, руководитель Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному федеральному округу.
