Участники ПМЭФ-2024 обсудили борьбу с нелегальной торговлей
Проблема нелегального розничного товарооборота в России обсуждается в рамках Петербургского международного экономического Форума (ПМЭФ-2024), проходящего в Северной столице.
Участники сессии «Борьба с нелегальной конкуренцией, или Как вернуть в бюджет сотни миллиардов рублей» отметили, что оборот нелегальной продукции в России наносит прямой ущерб российской экономике. Из-за действий теневых производителей и продавцов нелегальных товаров падают поступления налоговых и акцизных платежей в бюджет, растет угроза безопасности страны и здоровья ее граждан.
Согласно июньскому исследованию РБК «Оценка рынка нелегальной продукции в России», оборот нелегальных товаров в 2023 году составил 4,9 трлн рублей, что составляет около 10,1% оборота всей розничной торговли РФ. Причем в некоторых товарных группах (таких, как табачная и никотинсодержащая продукция) доля нелегальной продукции еще выше – до 17% от объема соответствующих рынков. В результате суммарный объем НДС, недополученного федеральным бюджетом в 2023 году, оценивается экспертами в 976,9 млрд рублей. Еще 178,9 млрд рублей составляет упущенный доход бюджета от недоплаты акцизов (из них 123,7 млрд руб. приходится на табачную и никотинсодержащую продукцию, остальные 55,3 млрд руб. – на алкоголь).
Одним из инструментов борьбы с нелегальной продукцией должно стать совершенствование нормативно-правовой базы, направленное на вывод из тени всех сегментов производства и торговли. «Мы совершенствуем нормативно-правовую базу, находим методы и инструменты, которые оказывают прямое влияние на легализацию. Это и работа Государственной комиссии, и система маркировки. Так, в конце 2023 года доля незаконного оборота табачной продукции составила 12,6%, что на 20% ниже, чем в 2019 году, когда началась маркировка. За это время закрыты 46 нелегальных площадок с производственными мощностями 30 млрд сигарет в год. Результаты России по обелению табачного рынка признало и международное сообщество», - сказала Екатерина Приезжева, заместитель министра промышленности и торговли РФ.
Деятельность государственной системы маркировки «Честный знак» за последние несколько лет позволила снизить остроту проблемы нелегальной торговли во многих товарных группах, повысить собираемость налогов, а также доходы легального бизнеса.
«Дополнительные доходы бизнеса после введения маркировки оцениваются почти в 350 млрд рублей за 4 года. Доходы бюджета от табака выросли на 400 млрд рублей: это почти половина от общего фискального эффекта, полученного государством по всем маркируемым отраслям. Во всех отраслях мы видим рост и обеление рынков: продажи просроченной молочной продукции сократились в 3 раза, контрафакт шин сократился в 2 раза. В апреле мы сделали ещё один значительный шаг вперёд, внедрив новый инструмент контроля - разрешительный режим на кассах. Теперь кассы автоматически блокируют продажу некачественных и нелегальных табачных изделий. Всего за два месяца работы режима мы видим впечатляющие результаты: продажи табака с признаками контрафакта снизились на 67%, а с нарушением установленных государственных цен - на 28%», - отметил Михаил Дубин, председатель Совета директоров ЦРПТ (оператора системы «Честный знак»).
Тем не менее, нелегальная торговля по-прежнему не побеждена, вследствие чего несут убытки и бюджет страны, и бизнес – в частности, легальные производители табачной и никотинсодержащей продукции.
«Потери федерального бюджета от нелегальной торговли сигаретами только за последние пять лет составили не менее 545 млрд рублей. Для коренного изменения ситуации первостепенно важно устранить экономические стимулы нелегальных перетоков табачной продукции из стран ЕЭАС и бороться с реализацией нелегальных сигарет внутри России. А для этого требуется предоставить больше полномочий как контрольно-надзорным органам, так и властям регионов», – сказал Сергей Глушков, директор по корпоративным отношениям и коммуникациям JTI Россия. – Кроме того, необходимо отменить обязательные уведомления торговых точек перед проведением официальных проверок и ввести механизм внесудебной блокировки интернет-ресурсов, продающих табачную и никотинсодержащую продукцию».
Участники ПМЭФ обсудили и другие аспекты борьбы с нелегальным товарооборотом – в частности, роль региональных властей и контролирующих органов.
«По табаку у нас прогноз, что в этом году мы соберем 800 млрд руб. акцизов. Три года назад в этой сфере было 16% контрафакта, в прошлом году – 12%. Даже если в этом году будет 10%, бюджет потеряет почти 100 млрд руб. Поэтому мы в Совете Федерации предлагаем часть акцизов зачислять в доход российских регионов. Сейчас они индифферентны – поэтому контрафакт идет. Тяжело бороться с ним из федерального центра, если региональные власти никак не заинтересованы в этом», – заявил Сергей Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
Важное значение придается борьбе с нелегальным оборотом в соцсетях.
«Особую настороженность вызывает множество активных предложений табачной и никотинсодержащей продукции в социальных сетях: это 74% от общего количества выявленных зафиксированных нелегальных предложений. Что касается, например, жидкости для электронных средств доставки никотина – то 53% из них продаются по ценам ниже суммы акциза и НДС», – отметила Ирина Бушина, директор АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции».
