В Татарстане предложили отдавать 30% табачных акцизов в региональные бюджеты
Доля незаконного оборота табачной продукции в Приволжском федеральном округе (ПФО) в III-IV кварталах 2023 года составила 10%. Такие данные озвучила директор Национального научного центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции Ирина Бушина на круглом столе в Торгово-промышленной палате Республики Татарстан, организованном РБК Татарстан.
Среднее значение доли нелегального оборота по России – 13,4%. В Татарстане показатель ниже – 9,5%, такая же доля в Нижегородской области. В Самарской области она составила 10,5%, в Пермском крае – 12%. В Пензенской области нелегальная торговля занимает 19,3% табачного рынка, при этом доля контрафактных сигарет увеличилась в более чем 2 раза по сравнению с II-III кварталами 2023 года – с 2,8% до 6%. Потери бюджета от нелегального оборота табачной продукции в ПФО составили порядка 17 млрд руб. от неуплаты акцизов и налога на добавленную стоимость (НДС).
«Минимальные потери федерального бюджета в 2023 году составили более 130 млрд руб. 100 млрд – акцизы, 30 млрд руб. – НДС», - сказал менеджер по работе с органами государственной власти JTI Россия Роман Трошкин.
Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин сообщил, что в целях снижения нелегального оборота табачной продукции в Совете Федерации разрабатывается проект, который предполагает передачу 15% доходов с акцизов регионам. По его мнению, это может мотивировать субъекты к борьбе с контрафактом.
«Исключительно поддерживаю перераспределение доходов с акцизов. Цифра в 15% требует дополнительного обоснования и увеличения», - сказал член комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев. По его мнению, разумно распределить поступления от табачных акцизов в равной доле в федеральный, региональный и муниципальный бюджеты. «По 33% в бюджет каждого уровня, начиная с муниципального. Все будут одинаково заинтересованы», - высказался Галеев.
Рябухин уточнил, что обсуждались разные варианты, но даже с 15% можно поднять мотивацию регионов для борьбы с незаконной табачной продукцией. По его мнению, 5% можно направить в бюджеты муниципалитетов, 10% - в региональные.
Для снижения объемов нелегальной табачной продукции также необходимо преодолеть экономические предпосылки. К такому мнению пришли представители власти и бизнеса в ходе обсуждения.
Сергей Рябухин отметил, что нужно гармонизировать акцизные ставки на территории Таможенного союза ЕАЭС. «Если мы этого не сделаем, криминал так и будет использовать эту разницу в акцизах. Если они ниже в других странах в два-три раза, то понятно, что «деловые люди» будут возить оттуда», - сказал Рябухин.
Он также отметил, что резкое повышение ставок акцизов на табачную продукцию в РФ приводит к отрицательному эффекту, объем контрафакта сразу вырастает. По мнению Рябухина, повышение акцизов не должно превышать 3-5%.
Еще одним необходимым инструментом для предотвращения нелегальных перетоков из стран ЕАЭС является использование навигационных пломб при транспортировке табачной продукции на территории Союза. Роман Трошкин отметил, что несмотря на то, что соглашение было ратифицировано в прошлом году всеми странами, оно пока что не работает. Это обусловлено, в первую очередь, разной технической готовностью в разных странах-членах Союза. «Мы считаем, что тем странам, которые готовы к применению, целесообразно начинать использование навигационных пломб в двустороннем порядке. Остальные страны необходимо стимулировать, чтобы они ускорились. Это облегчит работу таможенных и других контрольно-надзорных органов по выявлению нелегальных поставок», - отметил Трошкин.
Представители контрольно-надзорных органов приволжских регионов, в свою очередь, сообщили, что, помимо экономических мер, для борьбы с нелегальной торговлей крайне важно пресекать такую деятельность на начальном этапе, особенно в онлайн-сегменте. По мнению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Татарстану Юлии Булатовой, на данный момент ощущается нехватка полномочия внесудебной блокировки сайтов, продающих табачные изделия вне закона. Это предложение поддержали в других регионах Поволжья. Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Евгений Сорокин подтвердил, что механизм внесудебной блокировки сайтов повысил бы эффективность работы контрольно-надзорных органов.
