В тени курят все больше. Почему в Свердловской области растет оборот нелегальной табачной продукции
Объем нелегального рынка табачной продукции в Свердловской области составляет 7,3%, по отношению к прошлому году он вырос на 1,4%. Потери федерального бюджета от реализации такой продукции в регионе превысили 700 млн руб.
Эксперты считают, что, тем не менее, надзорным и правоохранительным органам удается сдерживать значительный рост контрафакта. Проверяющие и силовые структуры заявляют, что сталкиваются с проблемами при выявлении и пресечении преступлений, связанных с теневым рынком табака. Но решить их можно только на законодательном уровне.
Свердловская область ухудшила свое положение в рейтинге регионов по обороту нелегальной табачной продукции, спустившись с 23-го на 27-е место, следует из исследования АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» (ННЦК). Это произошло за счет роста доли оборота контрафакта: по итогам второго квартала 2022 года он составил 7,3% (рост к первому кварталу на 1,4%). А также налоговых потерь федерального бюджета. В первом квартале 2022 года они составили 303,5 млн руб., во втором - 418,5 млн руб. Об этом рассказал первый замдиректора ННЦК Байсолт Хамзатов.
«Это тревожная ситуация, но ее можно изменить. В регионе падает количество легальных точек (по их числу регион упал с 38-го на 47-е место). Хотелось бы, чтобы власти обратили внимание на легальные точки: чем их меньше, тем больше соблазна для тех, кто занимается нелегальным оборотом, заполнить эти пространства», - сказал он.
По его словам, те регионы, где губернаторы ориентируют сотрудников на работу с цифровой маркировкой, удалось переломить тенденцию к ухудшению ситуации с контрафактом.
В целом по России доля нелегальной табачной продукции занимает 12,1%, годом ранее - 11,5%. Минимальная оценка ущерба федеральному бюджету составляет 75 млрд руб. Наибольшая концентрация нелегального оборота в России зафиксирована в Южном, Северно-Кавказском, Северо-Западном федеральных округах, наименьшая - в Дальневосточном федеральном округе. Наибольший вклад в незаконный оборот вносят сигареты, ввезенные из стран-членов ЕАЭС, вес этого фактора вырос с 6,7% в 2021-м до 7,5% в 2022 году. Традиционно доминирует продукция белорусского происхождения, на нее приходится 92%. Исследование проводилось во всех субъектах России, на территориях которых проживают 87 млн граждан, это 59% населения страны.
По словам врио замначальника отдела УЭБиПК ГУ МВД России по Свердловской области капитана полиции Евгения Мосюка, сфера производства и оборота подакцизной продукции - наиболее привлекательна «для преступных групп и подвержена криминальному влиянию».
По его словам, за 10 месяцев 2022 года на территории региона из незаконного оборота изъято более 300 тыс. пачек нелегальных сигарет, возбуждено 57 уголовных дел, в суд направлено 22 уголовных дела.
Вместе с тем он отметил, что резкий рост стоимости легальных сигарет только усиливает риски роста теневого сегмента. К тому же правоохранительные органы, по его словам, сталкиваются с проблемой доказывания факта сбыта нелегальных сигарет, который не всегда удается установить оперативным путем. «Ст.171.1 УК РФ («Производство, приобретение, сбыт товаров и продукции без маркировки») нам регламентирует, что любой оборот должен быть с целью сбыта. Но фактически бывает, что поступает оперативная информация, мы выявляем большой объем продукции, находящийся в незаконном обороте, регистрируем факт, но возникают сложности с документированием сбыта. Понятно, что, например, 250 коробок немаркированной табачной продукции предназначены не для личного использования, но в такой ситуации мы можем и не доказать этот сбыт в силу определенных внешних факторов. Мое предложение, что надо разграничить оборот с целью сбыта и оборот в каких-то больших количествах», - говорит он.
Мосюк также отметил сложности работы с транспортными компаниями, силами которых завозят продукцию в регионе. Так, по его словам, лица, которые отправляют из других регионов табачную продукцию, маркируют ее под другие виды товаров и отправляют маленькими партиями.
«За неделю может быть 10 партий, они разбиты на несколько получателей и отправлены разными лицами, чтобы правоохранительные органы не смогли связать лиц и проконтролировать. В некоторых транспортных компаниях до получения кода грузополучателем не видят информации об отправке», - говорит он.
Евгений Мосюк предлагает расширить полномочия компаний на законодательном уровне, чтобы они могли проверять грузы на соответствие заявленного действительному.
Начальник отдела надзора по гигиене питания и защиты прав потребителей на потребительском рынке продуктов питания Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Наталия Шелунцова рассказала, что с марта этого года полномочия ведомства в контрольно-надзорной деятельности ограничены с точки зрения противодействия незаконному обороту табачной продукции, что снижает эффективность проводимых мероприятий. Тем не менее ведомство с 2021 года «забраковало» 49 тыс. пачек сигарет. За этот период управление составило 552 протокола, вынесло 416 постановлений с наложением штрафов в размере 5,2 млн руб. Однако основная мера по-прежнему предупреждение, их было составлено 198.
Управляющая по корпоративным вопросам региона аффилированных компаний «Филипп Моррис Интернэшнл» в России Анастасия Беленкова рассказала, что, по сведениям компании, на фоне моратория на плановые и внеплановые проверки розничной торговли количество протоколов и штрафов, уголовных дел за производство и сбыт нелегальной продукции снизилось от двух до семи раз. «Поэтому мы считаем, было бы целесообразно исключить подакцизные товары из-под моратория, чтобы не допустить дальнейшего роста объемов нелегальной продукции», - рассуждает она.
