Бюджет теряет свыше 115 млрд рублей от нелегального табака на фоне кратного снижения проверок розницы
Российский бюджет теряет как минимум 115 млрд рублей ежегодно от черного рынка сигарет, доля которого достигла 12,9% по данным ННЦК. Львиная доля из 1,4 млрд пачек нелегальных сигарет приходится на контрабанду из Белоруссии. Эти данные были озвучены на Конгрессе по борьбе с нелегальной торговлей в рамках форума «Неделя российского ритейла».
«Снижение нелегального рынка табака только на 1 процентный пункт обеспечивает поступление 6 млрд рублей дополнительных акцизов в российскую казну», отметила заместитель министра промышленности и торговли Екатерина Приезжева. Поэтому системная борьба с нелегальной торговлей сигаретами является очевидным приоритетом для государства, получающего более 660 млрд рублей или 2,5% доходной части федерального бюджета от акцизов на сигареты, сообщил директор по работе с органами государственной власти JTI Россия Алексей Воробьев.
Комплексной мерой противодействия нелегальному рынку станет законопроект о госрегулировании табачного рынка, разработанный Минфином, который вчера был принят Госдумой во втором и третьем чтении. Законопроект вводит лицензирование производства табачной и никотинсодержащей продукции, прослеживаемость табачного и никотинового сырья, обязательную регистрацию основного технологического оборудования, а также предусматривает обязательное изъятие и уничтожение табачной продукции и оборудования, находящихся в незаконном обороте. Среди других инициатив, которые необходимы для эффективной борьбы с нелегальным рынком табака – перераспределение части табачных акцизов в бюджеты регионов, сбалансированная акцизная политика в России и сближение ставок акцизов со странами ЕАЭС, ужесточение наказаний за преступления в области оборота нелегальных табачных изделий, исключение табачной и никотинсодержащей продукции из-под действия моратория на проверки малого и среднего бизнеса.
Перераспределение части доходов от табачных акцизов из федерального в региональные бюджеты даст стимул регионам более активно бороться с оборотом нелегальных сигарет на местах, считает директор департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга Владислав Заславский. На первых порах предполагается перечислять в региональные бюджеты 10–15% от сборов, в дальнейшем процент может быть увеличен, сообщил Заславский. Это решение уже поддержали и Совет Федерации, и Счетная палата, и сами регионы, идут консультации с Минфином. Заславский также подчеркнул, что ограничиваться перераспределением денег не стоит, необходимо наделить регионы также контрольно-надзорными функциями.
Участники дискуссии отдельно коснулись темы гармонизации акцизов на пространстве ЕАЭС. Начальник отдела налоговой политики департамента финансовой политики Евразийской экономической комиссии Нурматбек Мамбеталиев сообщил, что уже во втором полугодии планируется обсуждение уровня общей индикативной ставки на 2025 – 2030 годы и установление нового коридора отклонений фактических ставок от индикативной в рамках соглашения о гармонизации акцизов в странах-членах ЕАЭС. Согласно Мамбеталиеву, «стимул к нелегальному перетоку продукции падает, когда коридор отклонений меньше 30%, а сейчас он 40%». Предсказуемость акцизной политики в России также является ключевым условием сдерживания роста нелегального рынка. Как отметил управляющий по корпоративным вопросам ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» Алексей Чиков, «предсказуемая акцизная политика соответствует интересам всех легальных участников отрасли. Тема потенциального перераспределения акцизных поступлений с федерального уровня в регионы требует дальнейшей тщательной проработки перед принятием каких-либо решений. Крайне важно не допустить радикального повышения акцизов сверх плановых параметров, чтобы не провоцировать дальнейший рост нелегального оборота. Также необходимо гарантировать максимально полное покрытие легальной розницы системой прослеживаемости, для получения наиболее корректных и полных данных по объёмам реализации продукции с разбивкой по субъектам федерации».
Заместитель начальника главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Андрей Майоров напомнил, что с 1 апреля 2024 года заработают поправки в Уголовный Кодекс РФ о включении алкоголя и табака в список стратегических товаров и ресурсов. При этом, директор по работе с органами государственной власти JTI Россия Алексей Воробьев убежден, что «скорейшее вступление в силу этой нормы будет способствовать эффективному противодействию нелегальному ввозу табачной продукции, через государственную границу Российской Федерации со странами ЕАЭС, на долю которого приходится более 60% всего объёма нелегальных сигарет на рынке».
Запись форума доступна по ссылке https://facecast.net/w/gir98g
