Евгений Федотов: «Мы можем получить сокращение легального сегмента и рост нелегального»
Прием заявок на лицензирование табачной торговли начинается с 1 октября. Уже с 1 марта 2027 лицензия для всех продавцов будет обязательной. Но пока торговцы пока не очень активно этим занимаются. Причины находятся разные: кто-то ленится, кто-то не информирован, а у кого-то не хватает времени. Портал «СтопНелегальныйТабак» попросил прокомментировать последствия, которые могут нести проволочки с лицензированием, эксперта табачной отрасли, руководителя табачного консалтингового агентства Fedotov Group, заместителя председателя комиссии по табачной и никотинсодержащей продукции «ОПОРЫ РОССИИ» Евгения Федотова:
- Заявления на лицензии для оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией начнут принимать с 1 октября 2026 года. Сейчас мы в Fedotov Group действительно видим, что значительная часть розничного и оптового бизнеса откладывает подготовку к лицензированию. Кто-то не знает о новых требованиях, кто-то считает, что до 1 марта 2027 года еще много времени, а кто-то ждет окончательных региональных и муниципальных правил.
Период с 1 октября до 1 марта — это почти полгода, что звучит как значительный срок. Но фактически это всего 98 рабочих дней. При этом только подача и рассмотрение заявления, по предварительным срокам, могут занять около месяца. Если компания начнет готовиться зимой и получит отказ из-за ошибки в документах или несоответствия требованиям, времени на исправление ситуации и повторную подачу может уже не остаться.
Масштаб лицензирования очень большой и для рынка, и для госорганов. Лицензии предстоит получить примерно 250-300 тысячам розничных магазинов. По разным оценкам, заявления также подадут 3-4 тысячи оптовых компаний. Даже если распределить обращения оптовиков в Росалкогольтабакконтроль равномерно на весь переходный период, получится около 30-40 компаний в каждый рабочий день.
Но равномерной подачи, скорее всего, не будет: в одни периоды процесс лицензирования будет фактически простаивать, а в другие система столкнется с пиковой нагрузкой. Это осложнит и без того непростой процесс и для государственных органов, и для бизнеса. Именно поэтому не откладывать подготовку рекомендуем не только мы. Росалкогольтабакконтроль на недавней сессии Московского финансового форума отдельно призвал оптовые компании не затягивать с получением лицензий и не создавать волну заявлений в конце переходного периода.
Аналогичные риски существуют и в рознице, где нагрузка распределится между региональными органами, которые будут выдавать лицензии. Если РАТК получит по этим оценкам 3000-4000 тысячи заявлений, то каждый региональный орган — гораздо больше. В Ставрополье объем оценили в 6500 тысяч торговых точек, в Нижнем Новгороде — более 14 000.
Получение лицензии — это не просто отправка заявления. Рознице необходимо проверить помещение, договор аренды, площадь и расположение магазина, в том числе с учетом новых муниципальных требований к прилегающим территориям. Оптовым компаниям нужно заранее проверить склады, документы на них, планы помещений и другие сведения, которые войдут в лицензионный пакет. Даже небольшая ошибка может привести к отказу, потере времени, госпошлины и необходимости начинать процесс заново. И да, госпошлина при отказе не возвращается.
Если основная масса бизнеса обратится за лицензиями в последние недели, у органов может физически не хватить времени на обработку всех заявлений до 1 марта, а у компаний — на исправление ошибок. В результате часть участников рынка с 1 марта не сможет легально продолжать работу — потому что с 1 марта 2027 за работу без лицензии предусмотрена отдельная уголовная ответственность. По нашей оценке, в текущем виде лицензирование могут не пройти около 20% розничных точек. Для оптового рынка задержки также могут привести к разрывам поставок и затронуть уже всю цепочку — от поставщика до магазина.
На наш взгляд, наиболее эффективно доносить информацию о лицензировании будет адресно. То есть не только публикации в СМИ: бизнесу необходимы уведомления через государственные информационные системы, понятные инструкции, единые чек-листы, горячие линии и разъяснения через отраслевые объединения, поставщиков и операторов маркировки. Предприниматель должен заранее понимать, куда обращаться, какие документы готовить и по каким требованиям будут оценивать его компанию.
Риск осознанного ухода части участников рынка в тень существует и в рознице, и в опте. Важно понимать, что существующий спрос на продукцию не исчезнет из-за того, что кто-то не получил лицензию. Поэтому лицензирование должно одновременно закрывать оба пути: обеспечить необходимые возможности для добросовестного бизнеса и жестко контролировать тех, кто сознательно продолжит работать без лицензии. Иначе вместо обеления рынка мы можем получить сокращение легального сегмента и рост нелегального.
