Гульнара Ускенбаева: Кыргызстан выступает коридором для нелегального табака
Последние исследования в области потребительского рынка показывают неутешительную статистику: в отдельных странах Евразийского экономического союза доля контрабандных сигарет выросла в полтора и более раз. В Казахстане, согласно данным исследовательского агентства NielsenIQ за прошлый год, рост составил 3,2 п.п. в Кыргызстане – более 10 п.п., причем такую динамику эксперты наблюдают последние несколько лет. При этом ущерб бюджету от нелегального оборота табака исчисляется миллиардами.
Эксперты указывают на еще один тревожный факт – Кыргызстан стал связующим звеном в цепочке контрабандного сбыта сигарет. Нелегальный арабский табак проходит на фурах транзитом через несколько стран, пока не пересекает таджикско-кыргызскую границу. В Бишкеке он временно оседает на двух крупных рынках – «Дордое» и Ошском. После основная часть переправляется в Казахстан, а затем и в Россию.
Подробности – в интервью с президентом кыргызской Ассоциации поставщиков (производителей и дистрибьютеров) Гульнарой Ускенбаевой.
– К сожалению, мы наблюдаем тенденцию роста нелегальной продукции, так как есть прирост теневого оборота в Казахстане и России. Исследования показывают, что транзитная продукция, протекающая через границы, где Кыргызстан выступает коридором, набирает обороты. Это ставит под угрозу легальный бизнес. Более того государства недополучают соответствующие налоги, что в свою очередь вызывает обеспокоенность правительства стран. В конечном итоге, EPS (Empty Pack Survey), метод оценки уровня контрабанды сигарет, основанный на анализе собранных пустых упаковок, уже показал рост нелегального оборота на 10% в Казахстане и на 19% в России. Объемы контрабанды большие и продолжают расти.
– Откуда приходят контрабандные сигареты в Кыргызстан?
– Есть несколько каналов незаконной переправки контрабандных грузов. Большая часть поступает с кыргызско-таджикской границы в Баткенской области. Через эту границу проходит нелегальная продукция, произведенная в ОАЭ. В целом контрабандистов можно разделить на три категории: крупные, средние и мелкие, у каждой из этих категорий свои каналы. Крупные контрабандисты в силу поставленных путей и налаженных каналов используют фуры. Средние – грузовики поменьше, а мелкие – легковые машины, сумки и так далее.
– Какая часть нелегальной продукции оседает в Кыргызстане?
– Исследования за 2023 год показывают цифру в 17,7%, в сравнении с 2022-м прирост практически в 2,5 раза. Но Налоговая служба и Минэконом не согласны с приведенными выше данными, заявляя, что эти цифры можно умножить вдвое. Также проводится рейдовый мониторинг рынка, согласно которому нелегальный оборот табака достигает как минимум 30-40%.
– А как вырос транзит контрабандной табачной продукции в Казахстан и Россию?
– По аналогии с ростом объема нелегальной продукции в Кыргызстане можно предположить, что объем контрабандного груза, который идет дальше в Казахстан и Россию, также вырос примерно в 2,5 раза.
– Есть ли свежие данные по увеличению доли контрабандных сигарет?
– В настоящее время проводятся соответствующие исследования по выявлению уровня нелегальной продукции за 2024 год. Но, опираясь на общедоступные источники, уже сейчас можно сказать, что он растет как в Казахстане, так и в России. Основной ущерб, несомненно, получает государство в виде недополученных налоговых платежей в бюджет. Что касается законопослушных игроков, которые полностью соблюдают все процедуры по ввозу и реализации табачных изделий, соответствуют всем установленным государством стандартам и платят налоги, нелегальная продукция ставит под угрозу их существование, так как ее стоимость ниже в 2-3 раза. Таким образом, легальный бизнес никак не может конкурировать с нелегальным в силу огромной ценовой разницы товаров.
