Минфин: Табачный рынок переживает трансформацию
Табачный рынок переживает масштабную трансформацию. В этом году вводится лицензирование оптовой и розничной торговли, что должно существенно сократить долю нелегального оборота. Готова ли отрасль к переменам, обсудили представители органов власти и бизнеса на XI Московском финансовом форуме в рамках сессии «Лицензирование оптовой и розничной торговли – инструмент «обеления» табачного рынка».
В полную силу лицензионные требования вступят с 1 марта 2027 года, при этом розничным точкам будет предоставлен переходный период для приведения в соответствие требованиям до 1 марта 2028 года.
Статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ Алексей Сазанов отметил, что необходимость донастройки регулирования табачной отрасли назревала давно. «Доля нелегального рынка последние годы колебалась в пределах 10–15%. В 2024–2025 гг. наблюдалось снижение до 9–10%, в этом году видим небольшой рост до 10–12%. Стало очевидно, что необходимо принимать более радикальные шаги. С опорой на опыт других стран было принято решение, что лицензирование должно осуществляться по всей цепочке: от производства до розничной продажи табачной и никотиносодержащей продукции», – заявил он. По словам замминистра, лицензирование оптовой и розничной торговли табачной и никотиносодержащей продукцией может обеспечить дополнительные доходы порядка 50 млрд рублей.
Отдельное внимание уделено рынку вейпов, а также никотиносодержащих и безникотиновых жидкостей, где, по приведённым оценкам, доля нелегального сегмента составляет 70–80%. С 1 марта 2027 года регионы получат право вводить полный запрет розничной продажи вейпов.
«Чем больше регионов воспользуется своим правом, тем более конкурентным станет пространство и тем меньше останется возможностей для злоупотреблений. В 2027 году мы будем активно мониторить ситуацию и смотреть, какие последствия для локальных рынков повлекут за собой вводимые ограничения, чтобы принимать решение о необходимости полного запрета оборота вейпов по всей стране или принятия других мер налогового характера», – сообщил Алексей Сазанов.
Руководитель Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками Игорь Алёшин сообщил, что служба технически готова к изменению правил: «Все нормативные акты, подзаконные изменения внесены, они уже готовы. Штатная численность утверждена, бюджет деньги зарезервировал». По его словам, ведомство уже осуществляет подобное лицензирование оптовых импортёров табачной продукции, а основная нагрузка ляжет на межрегиональные управления.
Председатель совета директоров Центра развития перспективных технологий, оператора системы маркировки «Честный знак» Михаил Дубин отметил, что с 2019 года доля нелегального оборота табачной продукции уже сократилась почти на 40% – до 9,4%.
Только за январь – август этого года количество нарушений, связанных с маркировкой при продаже табачной продукции, снизилось на 67,5%. «Мы видим, что система последовательно обеляет рынок и дисциплинирует его участников. При этом она защищает потребителя непосредственно в момент покупки: разрешительный режим на кассах уже заблокировал продажу более 506,5 млн единиц табачной продукции с различными нарушениями. Следующий шаг – использовать эту же цифровую инфраструктуру при лицензировании», – отметил Михаил Дубин.
Генеральный директор Ассоциации европейского бизнеса Тадзио Шиллинг, сославшись на международный опыт, отметил, что лицензирование наиболее эффективно тогда, когда оно является частью комплексной системы регулирования – вместе с прослеживаемостью товаров, эффективным правоприменением и экономическими мерами, снижающими привлекательность нелегального рынка. «Поэтому важно оценивать не отдельный инструмент сам по себе, а то, насколько последовательно и согласованно работает вся система», – добавил он.
Президент ГК «Мегаполис» Сергей Кациев считает, что нелегальных сигарет будет меньше, когда будут приходить в точку, проверять, чем она торгует, где она их купила и куда она их продаёт. Тогда нелегальный рынок вернётся к состоянию 2010 года, когда он был меньше 1%.
Председатель Ассоциации участников рынка табачной и никотиносодержащей продукции Андрей Лоскутов отметил, что у небольших организаций есть сложности даже с пониманием изменений в розничной торговле.
Вице-президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов отметил, что законодательные изменения разрабатывались в тесном диалоге с бизнесом. По некоторым моментам сторонам удалось найти компромисс, например по критериям торговых площадей.
Он также обратил внимание на трудности, с которыми могут столкнуться регионы при внедрении новых правил лицензирования табачной продукции: на местах пока не понимают, каким образом сотрудники контролирующих органов смогут проинспектировать все торговые точки. При этом спикер признает, что рынок постепенно становится цивилизованным: «С экономической точки зрения мы видим, что темпы роста акцизных поступлений ежегодно превышают индексацию самих ставок. То есть процесс "обеления" рынка — это не просто оценочное суждение, его можно подтвердить реальными цифрами в рублях».
