ННЦК: Потери бюджета -120–150 млрд руб в год
Потери бюджета от нелегального оборота табачной продукции в Северо-Западном федеральном округе по итогам первого полугодия 2026 года составили 3,98 млрд руб. Из них больше половины пришлось на Петербург и Ленинградскую область (1,3 млрд и 680 млн руб. соответственно). Такие данные представил Национальный научный центр компетенций (ННЦК).
Доля нелегального оборота сигарет в округе составила 8,3% от общего объема продаж в пересчете на курящее население, подсчитали аналитики. Годом ранее доля составляла 8%. Этот показатель не превышает общероссийский уровень, однако, например, в Псковской области доля нелегального рынка по итогам первого полугодия достигла 24,5%, увеличившись на 2 п.п. к показателю 2025 года. Выше доля только в четырех Северо-Кавказских регионах (Чечня, Дагестан, Ингушетия и Северная Осетия) и в Курской области. Примечательно что доля нелегального рынка в Псковской области в последние несколько лет увеличивается.
В целом по стране доля нелегального оборота табачной продукции выросла с 9,1% в 2025 году до 10,3% в первом полугодии 2026 года. Выпадающие доходы бюджета из-за нелегального рынка эксперты оценивают в 120–150 млрд руб. в год.
Основная часть нелегальной табачной продукции поступает в Россию из стран ЕАЭС, прежде всего из Белоруссии. На белорусские сигареты приходится более 80% нелегального ввоза из стран союза. Одновременно увеличиваются поставки из Армении. Как писал РБК Петербург, в январе 2026 года сотрудники Северо-Западной оперативной таможни ликвидировали крупный канал поставки нелегального табака — пресекли поставку более 600 тыс. пачек сигарет армянского производства без российских акцизных марок. Продукцию стоимостью около 85 млн руб. обнаружили в тайнике грузовика, прибывшего из Москвы под видом перевозки бумажных салфеток и чая.
Одним из факторов негативной динамики участники рынка называют разницу в акцизных ставках: в Белоруссии и Армении акцизы на сигареты ниже, чем в России. С января 2026 года акцизы на табачную продукцию в России были проиндексированы более чем на 11%. Одновременно ставка НДС увеличилась с 20 до 22%. Кроме того, в Госдуме рассматриваются поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие очередное повышение акцизов на табачную продукцию.
Акциз на тысячу сигарет в Белоруссии составляет в 2026 году в пересчете на российскую валюту около 3,66 тыс. руб. для нижней ценовой группы и 4,79 тыс. руб. для верхней. В Армении ставка эквивалентна примерно 4,36 тыс. руб. В России же минимальная ставка составляет 4,45 тыс. руб. за тысячу сигарет.
В JTI (лидер табачного рынка в России и крупнейшая FMCG-компания в стране по объему продаж) считают, что увеличение налоговой нагрузки и связанный с ним рост розничных цен в России повышают экономическую привлекательность ввоза более дешевых сигарет из Белоруссии и Армении. В качестве примера влияния налоговой политики на нелегальный рынок в компании приводят Грузию и Азербайджан. Доля нелегального табачного рынка в них, по данным JTI, за последние несколько лет снизилась до 2,5% ($14 млн) и 1,5% ($15 млн) соответственно. Еще три года назад она превышала 8% на рынках обеих стран. Снижение стало результатом активной борьбы властей с нелегальным рынком и сбалансированной налоговой политики, уверены в компании. Так, в Азербайджане акцизная ставка на сигареты в 2025 году сохранилась на уровне 2024 года. В Грузии ставка акциза была заморожена в течение шести лет, а в прошлом году была снижена адвалорная составляющая ставки акциза (с 30 до 20% от розничной цены).
«Опыт Азербайджана и Грузии показывает, что противодействие нелегальному рынку табачной продукции требует сочетания нескольких инструментов: стабильной и предсказуемой акцизной политики, контроля трансграничных поставок, прослеживаемости продукции, ответственности за нарушения и эффективного администрирования рынка», — говорит директор JTI по противодействию незаконной торговли на рынках Африки, Ближнего Востока, России, Средней Азии и Кавказа Кирилл Конов.
В Петербурге и Ленинградской области работают три крупные табачные фабрики — «Петро» (JTI), Philip Morris Izhora и ITMS. Объем легальных розничных продаж сигарет во втором квартале 2026 года, по данным ГИС МТ, составил 67,5 млн пачек в Петербурге и 40,5 млн пачек в Ленинградской области.
