«Объемы изъятий из незаконного оборота табачной продукции в 2022 году значительно выросли»

Заместитель начальника службы таможенного контроля после выпуска товаров Центрального таможенного управления Андрей Клименко рассказал в интервью порталу «Стоп нелегальный табак» о результатах работы Центрального таможенного управления за 2022 год, о том, какая из входящих в Управление таможен обнаружила больше всех контрабандной табачной продукции, а также объяснил, почему в прошлом году изъято больше нелегальных сигарет, чем в прежние годы.

- Каковы результаты работы Центрального таможенного управления за 2022 год в части выявления незаконного оборота табачной продукции?

- В 2022 году во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами нами было проведено 139 проверочных мероприятий по контролю за оборотом табачной продукции на внутреннем рынке, по результатам которых выявлено 783 тысяч пачек табачной продукции без акцизных марок и без штрихового кода Data Matrix. Кроме того, было выявлено 20,8 тонн табачного сырья без подтверждения таможенного декларирования. По результатам мероприятий, доначислено таможенных платежей, пеней и штрафов на сумму 1,4 млн рублей. Мероприятия проводились как мобильными группами при контроле ввоза табака на территорию страны, так и внутренними таможнями Управления при контроле его оборота.

- Какая из входящих в ваше Управление таможен обнаружила больше всего контрабандного табака?

- Обнаружение нелегальных сигарет происходит в двух случаях: при ввозе табачной продукции на территорию России и непосредственно при обороте табачной продукции на территории страны.

При ввозе в Россию табака самые частые выявления определяются, прежде всего, исторически сложившимися логистическими путями доставки товаров. Здесь контроль осуществляется силами мобильных групп, действующих непосредственно на дорогах общего пользования. В Центральном таможенном управлении такой таможней является Смоленская.

А при обороте табачной продукции внутри страны на частоту и количество выявляемых нарушений влияют объективные факторы, например, концентрация участников экономической деятельности, плотность населения субъекта РФ. Конечно, это, прежде всего, московский регион.

В целом, все внутренние таможни Управления показывают хорошие результаты  по данному направлению, неплохие результаты и у службы таможенного контроля после выпуска товаров Управления.

- Сколько выявлено правонарушений, заведено уголовных дел, изъято нелегальных сигарет (в количественном и денежном выражении)?

- По результатам проверочных мероприятий в 2022 году таможенные органы возбудили 15 дел об административных правонарушениях по статье 16.21, 16.12 КоАП РФ, и иные органы – 27 дел об административных правонарушениях по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ, и по статье 16.21 КоАП РФ.

По переданным нами материалам органы внутренних дел в 2022 году возбудили более 50 уголовных дел, а территориальные подразделения Роспотребнадзора возбудили 9 дел об административных правонарушениях.

По факту незаконного перемещения табачной продукции в 2022 году таможенные органы Центрального таможенного управления зарегистрировали 34 сообщения о преступлениях (ст. 194 УК РФ - 3, ст.171.1 УК РФ – 28, ст. 200.2 УК РФ – 1, ст.327 УК РФ – 1, ст. 327.1 УК РФ – 1), по результатам рассмотрения которых возбуждено 1 уголовное дело таможенными органами 1 уголовное дело (по ст. 194 УК РФ:) - предмет преступления – 148,5 тыс. электронных сигарет, сумма уклонения от уплаты таможенных платежей составила 23 млн 429,4 тысяч рублей.

Следственными органами возбуждено 20 уголовных дел (по ст.327 УК РФ – 2, по ст.171.1 УК РФ – 18), 5 материалов находятся в производстве, по 8 материалам вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел.

В рамках оперативно-служебной деятельности по линии работы проведено 196 оперативно-розыскных мероприятий, доначислено таможенных платежей в размере более 536 млн рублей.

Всего в результате проведенных проверок и возбужденных уголовных дел изъято 12,3 млн пачек сигарет, 148,5 тыс. электронных сигарет, почти 4 тонны табака, общей стоимостью более 105 млн рублей. 

- По итогам 2022 года руководство ФТС России отчиталось о том, что всего было изъято из незаконного оборота 82,5 млн пачек сигарет. Это в разы больше по сравнению с предыдущими периодами. Ощутили ли вы такой стремительный рост контрабанды сигарет?

- Да, действительно, объемы изъятий из незаконного оборота табачной продукции в 2022 году значительно выросли. Это связано с тем, что в 2022 году ужесточились требования к обороту табачных изделий в соответствии с федеральным законом от 28.01.2022 № 2-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Если в 2020 году подразделениями Управления было выявлено при контроле за ввозом и оборотом табачной продукции на внутреннем рынке более 1,6 млн пачек сигарет, ввезенных с нарушениями, то в 2021 году – более 19,5 млн пачек, а в 2022 году – более 38,2 млн пачек сигарет.

- Как вы оцениваете ситуацию с рынком нелегального табака в Центральном федеральном округе?

- Проверочные мероприятия не ослабляются, они проводятся. И борьба с нелегальным табаком ожесточается в связи с тем, что внесены изменения в законодательство.

- Какой тренд вы наблюдаете по контрабанде и контрафакту сигарет, в частности?

- Для нас тренд один – все что ввозится и вводится в торговый оборот с нарушениями действующего законодательства и наносит ущерб бюджету государства, подлежит выявлению и пресечению.

- Какие страны поставщики нелегального табака? Россия – финальный пункт для контрабандистов или транзитная страна?

- В основном, выявленные нами табачные изделия были из Республик Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Армения.

Если говорить о транзите, то сам факт перемещения через территорию Российской Федерации табачных изделий без соответствующей маркировки, помещенных под соответствующую таможенную процедуру таможенного транзита, не образует нарушение законодательства РФ.

Другое дело, если заявляемая таможенная процедура таможенного транзита с этими товарами применяется в качестве прикрытия для фактического ввоза товаров на территорию страны и введению их в дальнейший оборот.

Именно на выявление таких поставок нацелены как оперативно-розыскные подразделения таможенных органов, так и подразделения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе, и мобильные группы.

- Как пандемия повлияла на работу Центрального таможенного управления? В частности, интересно, увеличилось ли число случаев выявления контрабандного табака по сравнению с доковидным 2019-м годом?

- Пандемийные ограничения на состояние правоохранительной деятельности не повлияли, потому что цели этих ограничений были иными. Как уже было отмечено ранее, результаты работы по изъятию из незаконного оборота табачной продукции в 2022 году значительно больше, чем в предыдущие периоды в связи с ужесточением требований к обороту табачных изделий.

- Как дальше планируется вести работу в сфере борьбы с теневым рынком табака?

- Методика и тактика действий проверяющих подразделений не могут быть озвучены, в связи с тем, что данная информация является служебной тайной, но работа будет проводиться эффективно и направлена на устранение нарушений в сфере ввоза и оборота табачной продукции.

- Каков ваш прогноз по нелегальному рынку в целом, и, в частности, по табачным изделиям в Центральном федеральном округе? Вырастет поток или нет?

- Вырастет поток или нет, будет зависеть от эффективности деятельности правоохранительных органов, в том числе и таможенных органов Российской Федерации.

- Какой план по перечислению в бюджет у Центрального таможенного управления в 2023 году? И сколько было перечислено в бюджет в прошлом году?

- В рамках оперативно-служебной деятельности по линии работы проведено 196 оперативно-розыскных мероприятий, доначислено таможенных платежей в размере более 536 млн. рублей.

- С какими ведомствами взаимодействуют Центральное таможенное управление в плане борьбы с контрабандистами?

- Мы работаем со всеми ведомствами, в чью компетенцию входит борьба с незаконным перемещением и оборотом иностранных товаров. Это пограничные органы ФСБ России, органы внутренних дел Российской Федерации и территориальные подразделения Роспотребнадзора.