Сергей Катасонов: «Разрешительный режим внесёт свою лепту в борьбу с нелегальным табаком»

С 1 апреля 2024 года поэтапно вводится разрешительный режим для товаров, подлежащих маркировке, в том числе табака: это блокировка продажи товара, подлежащего обязательной маркировке, на кассе, если при проверке кода маркировки в ГИС МТ кассовое ПО выдало нарушение.  

Портал «СтопНелегальныйТабак» попросил прокомментировать эту меру доктора экономических наук, заместителя председателя Правительства Оренбургской области, экс-депутата Государственной Думы РФ (фракция ЛДПР) Сергея Катасонова:

- С 1 апреля 2024 года вводится разрешительный режим на кассах для товаров, подлежащих маркировке, в частности, для табака. Как Вы полагаете, снизит ли такая мера продажи нелегальной продукции?

- Безусловно, мы считаем, что это одно из комплекса мероприятий, которые направлены на борьбу с нелегальной продукцией. И, конечно, разрешительный режим внесёт свою лепту в борьбу с контрафактом. Нельзя сказать, что это мероприятие закроет все проблемы нелегальной торговли табаком, но то, что это действительно дополнительный барьер, который приведёт к снижению нелегальной контрафактной продукции, без всякого сомнения.

- Не возникнет ли ситуаций, когда из-за технической неисправности невозможно будет осуществить продажу маркированного легального товара? Не осложнит ли это законную реализацию табачных изделий?

- Технические сбои, так или иначе, возможны в любой сфере. Иногда и на бензоколонке я не могу заправить машину. Это естественный процесс, особенно он, вероятно, будет ощутим в период отладки всего механизма разрешительного режима, когда будут прошивать новые программы. Но, думаю, что в перспективе полугода после всех отладок разрешительный режим уже станет штатной ситуацией, которая не окажет никакого влияния на легальную продукцию. 

Де-факто сейчас – в поэтапном периоде введение разрешительного режима –  это будет выглядеть так: если на кассе попадается цифровой код, который не проходит проверку, магазин изымает маркированный им товар из оборота до выяснения либо возврата поставщику. При первой же пачке, не прошедшей проверку, товар изымается, а после будет выяснено: нужно ли изменять/перекодировать цифровой код, если это ошибка техническая. Но эта проблема не станет как-либо отражаться на потребителях легального товара, и рядовой гражданин всего этого не заметит.

- Каким образом будет использоваться информация о нарушениях, которая с вводом разрешительного режима будет передаваться в ГИС МТ? 

- Это очень важный вопрос. Дело в том, что сегодня у нас нет достаточных сил Роспотребнадзора, который теперь будет отвечать в налоговых и правоохранительных органах, чтобы сплошным образом проверять все выявленные нарушения. Для бизнеса сохраняется риск-ориентированный подход, который принят правительством, и риск будет определяться наличием количества повторных нарушений у тех операторов, которые будут продавать табак и никотинсодержащую продукцию.

То есть те продавцы, у которых будет несколько ошибочных считываний маркированного товара, будут попадать под контрольные мероприятия. Это будет происходить в обязательном порядке, и таким образом, будет чётко установлена взаимосвязь между ГИС МТ, налоговой службой и ЦРПТ. Все эти вопросы будут решаться в комплексе.

- Цифровая маркировка уже давно служит современным аналогом устаревшей бумажной акцизной/специальной марки, и сейчас обсуждается отмена бумажного акциза. Вносятся липоправки в УК, чтобы была добавлена ответственность за оборот продукции, немаркированной «средствами идентификации» (цифровой код), а не только «акцизными, специальными марками»)? И нужна ли уголовная ответственность за подделку средств идентификации,т.е. за подделку цифрового data matrix кода? 

- Сейчас подобный законопроект об уголовной ответственности подготовлен. Бумажные акцизные марки отменяются и теперь средством, подтверждающим оплату акциза основного налога от табачной и никатинсодержащей продукции, будет являться как раз data matrix-код цифровой код В настоящий момент ответственность предусмотрена только за подделку, за дублирование бумажных акцизных марок. 

Но в связи с тем, что бумажные акцизы в ближайшие пару месяцев перестанут являться обязательным условием продажи товара, к этому времени в Уголовном кодексе будет прописана аналогичная симметричная ответственность. Формулировка будет примерно такая: за отсутствие, подделку или копирование средств идентификации, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Эта мера сейчас уже находится в стадии проработки и внесения в Государственную Думу, закон и Уголовный кодекс.

- Важно ли добиться досудебной блокировки сайтов, которые продают табачную и никотинсодержащую продукцию? Такой механизм досудебной блокировки давно работает на алкогольной продукции.

- Да, такой законопроект уже внесён в Государственную Думу группой депутатов. Для того, чтобы сегодня заблокировать сайт в судебном порядке нужно, как минимум, несколько дней для получения судебного решения. Естественно, такого рода сайты создают свои «зеркала», и к тому моменту, когда получено судебное решение, они переходят на следующую платформу.

У нас уже есть аналогичный опыт работы в алкоголе, поэтому в данном законопроекте ничего нового не будет. Подобная практика в нем перенесена и на сайты, занимающиеся нелегальной торговлей табака и никотинсодержащих продуктов. То есть, как только появляется такой сайт, тот оператор, на чьей платформе этот сайт находится, получит право внесудебной блокировки подобного ресурса, что справедливо и оперативно позволит избежать оборота контрафактной продукции.