«Ситуация на табачном рынке изменится уже в следующем году» - Минпромторг
Усиление работы правоохранителей "в полях", стимулирование регионов для борьбы с "черным" рынком через передачу части табачных акцизов в местные бюджеты, переход к единому регулятору индустрии и выравнивание акцизов в странах таможенного союза – основные факторы, которые должны помочь государству вернуть в бюджет 113 млрд упущенных налогов.
Самая важная тенденция в этом году – увеличение эффективности работы уполномоченных органов власти, в том числе с использованием ими аналитических инструментов системы маркировки. Такую точку зрения высказал заместитель директора департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Владислав Заславский, выступая на круглом столе в Санкт-Петербурге, организованном при поддержке портала стопнелегальныйтабак.рф.
В тоже время, нельзя не отметить снижение количества контрольных мероприятий, возбужденных дел об административных правонарушениях в связи с мораторием на проверки бизнеса, который призван поддержать отечественных предпринимателей.
Число внеплановых проверок по табачной продукции в I полугодии 2022 г. снизилось в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Контрольных закупок было проведено 335. Это на 44% меньше, чем за I полугодии 2021 г.
Итоги в цифрах подтверждают оба этих тезиса: снижение нагрузки на бизнес, что действительно очень важно в сегодняшних условиях, и повышение результативности органов власти.
Объемы изъятий нелегального табака выросли кратно.
Так, в целом по СЗФО за первое полугодие 2022 года из незаконного оборота изъято 3,9 млн пачек сигарет, что более чем в 5 раз больше аналогичного периода 2021 года (722 тысяч пачек). При этом в федеральном округе зарегистрировано более 5 тысяч организаций розничной торговли, что на 6% больше аналогичного периода 2021 года и лишний раз говорит о том, что маркировка стимулирует компании работать «в белую», и 23 тысячи точек продаж, что на 24% больше II квартала 2021 года. При этом Санкт-Петербург (115,8 млн пачек) занимает лидирующие позиции по объемам легальных розничных продаж.
Результаты по объему конфиската следующие: в Ленинградской области в первом полугодии 2022 года из незаконного оборота изъято 1,8 млн пачек, это в 200 раз больше чем в 2021 году (9 тысяч пачек). В Санкт-Петербурге чуть больше 1 млн пачек сигарет. Это в 5 раз больше аналогичного периода 2021 года (изъято 200 тысяч пачек). А в Новгородской области, занимающей «первое» место в России по объему нелегального рынка табака (43,6%) - изъято 18 тысяч пачек, против 20 тысяч пачек в первом полугодии 2021 года. При этом во всем СЗФО во 2 квартале 2022 года выявлено всего 17 нелегальных точек продаж табачной продукции.
Это в 47 раз меньше аналогичного периода 2021 года (794). А в Новгородской области и Санкт-Петербурге выявлено только по одной нелегальной точке продаж в течение 6 месяцев.
Как изменить ситуацию
Кардинально изменить ситуацию на рынке табака не позволяют по-прежнему существенно различающиеся ставки акцизов в странах ЕАЭС, практически полное отсутствие регулирования никотинсодержащей продукции, отсутствие единого контрольного и надзорного органа за табачной и никотинсодержащей отраслями и отсутствие маркировки во всех сегментах рынка.
На последнем - сентябрьском - заседании Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции были приняты решения, реализация которых значительно изменит ситуацию на рынке табачной и никотинсодержащей продукции уже в будущем году.
Так, Госкомиссией поддержаны подготовленные Минфином законопроекты, предполагающие отдельное регулирование рынков табачной и никотинсодержащей продукции, а также осуществление госконтроля и надзора определенным правительственным органом власти.
Рассмотрен вопрос о перераспределении части доходов от акцизов на табак из центра в регионы – в качестве стимулирующей меры для субъектов Федерации в плане борьбы с нелегальным оборотом сигарет. Речь идет о перераспределении 10 - 15% от доходов от акцизов. При этом Минпромторг считает крайне важным в совокупности с этой мерой наделить субъекты РФ полномочиями по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в рамках КоАП.
Если распределить доходы от акцизов на табак по регионам по количеству легальных продаж, да еще и наделить их полномочиями, то субъекты Федерации станут гораздо активнее работать <на улице>, как это было с алкоголем с 2016 года.
Также Госкомиссией поддержаны инициативы по введению возможности внесудебной блокировки интернет-ресурсов, используемых для реализации табачной продукции, административной и уголовной ответственности экспедиторов за оказание экспедиторских услуг при перевозке нелегальной табачной продукции, ограничению перемещения физлицами никотинсодержащей продукции и ряду других.
Безусловно, реализация всех вышеперечисленных мер значительно улучшит ситуацию на рынке табака, в том числе в части пресечения его незаконного оборота.
