Ущерб госбюджету от нелегального рынка сигарет и никотинсодержащей продукции в 2022 году может превысить 150 млрд рублей
Москва, 17 февраля 2021 – По экспертным оценкам, при доле нелегального рынка в 12,9% потери федерального бюджета от нелегального оборота табачной продукции за 2022 год, превысят 121 млрд рублей. Из них 95,14 млрд. рублей неполученных акцизов и 26,49 млрд. рублей несобранного НДС. Годовой ущерб бюджету от незаконного оборота никотинсодержащей продукции может достигнуть 30 млрд рублей. Такие данные были озвучены на круглом столе «Нелегальный оборот табачной и никотинсодержащей продукции и его влияние на экономику России», организованным ИД «Коммерсантъ» совместно с Ассоциацией малоформатной торговли при информационной поддержке портала «Стоп нелегальный табак».
Начиная с 2015 года, доля нелегального рынка табачной продукции в России выросла более чем на 1000% с 1,1% до 12,9% (по данным исследования Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК). В количественном выражении это 1,42 млрд пачек. На рынке никотинсодержащей продукции нелегальный оборот составляет 79%, нелегальный оборот жидкостей для ЭСДН – 93%.
В качестве одной из мер по противодействию нелегальной торговле Советом Федерации предлагается перераспределять часть табачных акцизов в бюджеты субъектов федерации в качестве стимула для региональных властей активизировать борьбу с нелегальным оборотом на местах. Первый заместитель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин отметил, что «12,9% незаконного оборота табака – очень высокая цифра, целесообразно было бы перераспределить из центра в региональные бюджеты 15% от доходов от акцизов на табак».
И.о. директора департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Владислав Заславский поддерживает предложение СФ: «Если распределить доходы от акцизов на табак по регионам по количеству легальных продаж, при этом наделить их полномочиями по контролю за розницей, то субъекты Федерации будут иметь инструменты для увеличения доходов в свои бюджеты, предпринимая усилия именно со стороны своих администраций по вытеснению нелегальной продукции с розницы». По его словам, за 9 месяцев 2022 года было в три раза меньше внеплановых проверок по сравнению с аналогичным периодом позапрошлого года, в 79 регионах не проводилось ни одной контрольной закупки.
Ключевое условие сдерживания роста нелегального рынка, по мнению участников круглого стола – это сбалансированная акцизная политика внутри страны и гармонизация акцизов на пространстве ЕАЭС. Как заявил менеджер по работе с органами государственной власти JTI Россия Роман Трошкин, уже в прошлом году ставки акцизов на сигареты в России были практически на 10% выше, чем предусмотрено верхней границей соглашения о гармонизации акцизов ЕАЭС на 2024 год. А с 1 марта будут выше на 17%. Поэтому при принятии дальнейших решений по индексации ставок акцизов на табачную продукцию, необходим сбалансированный подход, который позволит оставаться в рамках диапазона ставок, предусмотренных данным Соглашением. После 2024 года, по мнению Романа Трошкина, целесообразно полностью отказаться от применения диапазона отклонений от уровня индикативной ставки, предусмотренной Соглашением, чтобы в будущем унифицировать акцизы на сигареты и привести их к единой величине во всех странах-членах ЕАЭС.
Кроме того, необходимо скорейшее введение лицензирования производства табачной и никотинсодержащей продукции и обязательной регистрации основного технологического оборудования. По оценке советника статс-секретаря-замминистра финансов Георгия Голованова, движение по законопроекту о госрегулировании табачной отрасли, ожидается в конце февраля – начале марта. Также будет сформирован новый контролирующий орган табачной и алкогольной отрасли – Росалкогольтабакконтроль, рассказал Голованов.
За эффективное регулирование, а не запрет на продажу вейпов высказался заместитель председателя комитета Государственной думы по экономической политике Артем Кирьянов. «Неплохо было бы ввести штраф в размере 3% от годового оборота для маркетплейса за продажу незаконной продукции или продукции не подлежащей дистанционной продаже, как в случае с никотинсодержащими изделиями. Необходимо принять решение о госрегулировании маркетплейсов», - говорит он.
В Госдуму был направлен комплекс предложений по борьбе с нелегальным оборотом электронных систем доставки никотина Общественным Советом по проблемам подросткового курения. В частности, по словам Исполнительного директора Совета Анны Сорочинской, предлагается вывести из-под действия моратория табачную и никотинсодержащую продукцию и обязать владельцев саи?тов и страниц в интернете выявлять и блокировать информацию, содержащую предложения о дистанционнои? продаже табачнои? и никотинсодержащеи? продукции. Сергей Рябухин, в свою очередь, подчеркнул необходимость добиться от Минцифры введения внесудебной блокировки онлайн-ресурсов, торгующих табаком и ЭСДН.
Представители федеральных органов власти, бизнеса и некоммерческих организаций констатируют, что необходимо в ускоренном режиме предпринимать шаги по противодействию нелегальному обороту табачной и никотинсодержащей продукции для того, чтобы не допустить дальнейший рост контрафакта и контрабанды.
