В Челябинской области призвали к более плотному взаимодействию правоохранительных органов
В Челябинской области проблема нелегального табачного рынка не теряет своей актуальности. Большие объемы нелегального табака поставляются сюда не только из Казахстана, но и из Белоруссии. Максим Курганский, директор по защите от нелегального оборота продукции Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ), отметил, что в конце 2020 года доля нелегального табака, находящегося в продаже в Челябинске, составила 19,3%. Потери федерального бюджета в виде недополученных акцизов и налогов из-за нелегального оборота табака на территории одной только столицы области, по данным на начало 2020 года, составили 1,6 млрд рублей – это третье место по стране после Москвы и Ростова-на-Дону. В других городах Южного Урала, таких как Магнитогорск и Курган, ситуация еще хуже.
Правоохранители, таможенники и другие надзорные органы проводят работу в отношении насущной проблемы, однако объем нарушений в розничной торговле табаком по-прежнему неприятно впечатляет. В ЦРПТ, операторе системы цифровой маркировки «Честный знак», посчитали, что в Челябинской области велика доля торговых точек, зарегистрированных в системе цифровой маркировки, но не предоставляющих данные о продажах, что говорит о большом объеме нелегальной торговли. В Челябинской области 2420 зарегистрированных ИНН, но данные поставляют только 1340. Это значит, что около 1000 компаний работают вне правового поля и, вероятно, продают нелегальные сигареты. Со стороны региональной администрации поступило предложение разработать автоматическую выгрузку предпринимателей, не предоставляющих информацию в системе «Честный знак».
Алла Жернова, замначальника отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области подчеркнула, что в 40% точек, проверенных ведомством за последний год, найдены нарушения, чаще всего каcающиеся именно торговли немаркированными сигаретами.
Тем не менее маркировка не может гарантировать полное исчезновение нелегального рынка, ведь существуют «обходные пути», которые используют злоумышленники. Илья Филонин, член ЧОО «ОПОРА РОССИИ», эксперт Общественной палаты Челябинской области отметил, что «Огромная доля незаконной табачной продукции реализуется через легальные точки крупнейшими табаконистами легальных сигарет в регионе благодаря наличному расчету. Маркировка – это полезный инструмент, но должны организовываться рейды».
Денис Терсков, руководитель движения «Антидилер», рассказал, что ситуация в городе довольно сложная и призвал правоохранителей к совместной работе с активистами: «В Челябинске до сих пор торгуют с улицы нелегальными сигаретами, причем целыми блоками. Торгуют и в легальных магазинах, и на развалах. Это нужно активно пресекать. Законодательством можно заниматься сколько угодно, но нужно работать в “полях”».
Сейчас особенно важно усиливать работу контрольно-надзорных и правоохранительных органов. Среди приоритетных инициатив по противодействию нелегальному обороту табака – повышение административных штрафов за реализацию нелегальной табачной продукции, принятие нормы о ее безоговорочном уничтожении, обязательная регистрация основного технологического оборудования для производства табачной продукции и введение ответственности за незаконное перемещение табачной продукции через государственную границу Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС, подчеркнул Роман Трошкин, менеджер по работе с органами государственной власти JTI Россия. Также взяты на вооружение такие инициативы, как контроль за нестационарными торговыми объектами (НТО), контроль за производством табачного сырья и борьба со смешанной торговлей легальными и нелегальными сигаретами.
Иван Ватолин, замначальника отдела УЭБиПК ГУ МВД России по Челябинской области, сообщил: «В 2021 году мы видим снижение объема изымаемых партий. Но причиной является то, что реализаторы стали закупать нелегальные сигареты в меньшем объеме, чтобы снизить риск потери партии или наказание за правонарушение»,
Несомненно, правоохранителям еще есть над чем работать. Депутат Законодательного Собрания Челябинской области Алексей Денисенко, отметил, что в действиях правоохранителей недостаточно согласованности: «Из-за отсутствия объединенной работы полиции, Роспотребнадзора и налоговой службы на рынках и ярмарках проходят массовые нарушения: ведется торговля без кассовых аппаратов либо с несоответствующими правилам аппаратами. Правоохранители не могут определить, чья это сфера компетенций и не пресекают нарушения».
Несмотря на очевидные сложности, трудно отрицать тот факт, что в Челябинске и других больших городах ведется активная работа по противодействию серому табачному рынку. Однако масштабы проблемы выходят далеко за пределы крупных поселений. «Около 80% контрафакта продаются в деревнях, не с магазинов, а с домов и гаражей, там нужно усилить работу участковых, районных центров. Пока есть продажи, будут и поставщики», - считает Евгений Филонин, директор компании ООО "БигТорг".
Законодательные меры, несмотря на свою доказанную эффективность, очевидно, не могут гарантировать тотального решения проблемы. Активное сотрудничество с общественными организациями – еще один важный и, стоит признать, несколько недооцененный фактор в противостоянии розничной торговле нелегальными сигаретами. Объединение усилий структур, работа которых направлена на достижение общей цели, - верный метод борьбы с теневым рынком табачной продукции.
