«Ведомости»: «К решению о полном запрете продажи ЭСДН пришли все участники Госкомиссии»
Госкомиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции 25 марта поддержала инициативу полного запрета производства, импорта и оборота в России электронных сигарет и вейпов, а также жидкостей для их наполнения. Об этом сообщили три источника «Ведомостей»: два, знакомых с ходом заседания, еще один – в Минздраве. Комиссией руководит первый вице-премьер Денис Мантуров.
Как рассказал один из источников, после решения Госкомиссии последует разработка соответствующего законопроекта. По словам собеседника «Ведомостей», в большинстве случаев согласованные Госкомиссией инициативы принимаются, так как она является межведомственным органом, куда включены в том числе руководители федеральных и региональных органов исполнительной власти.
Изначально на заседании планировали обсуждать усиление проверок игроков сегмента электронных систем доставки никотина (ЭСДН), особенно розничных точек, рассказал еще один собеседник «Ведомостей». Но во время встречи к решению о полном запрете продажи ЭСДН и жидкостей консолидированно пришли все участники Госкомиссии, пояснил источник, знакомый с ходом заседания. Конкретный перечень устройств, на которые будет распространяться запрет, по словам собеседника «Ведомостей», утвердят после широкого обсуждения инициативы (помимо вейпов и электронных сигарет к ЭСДН могут относиться электронные кальяны и трубки. – «Ведомости»). Разработчик законопроекта, по его словам, тоже будет определен позже. Его авторами могут стать депутаты, входящие в состав Госкомиссии, или заинтересованное министерство или служба – Минздрав, Минпромторг, Роспотребнадзор.
Идеи полного запрета продажи вейпов начали широко обсуждаться в России с 2023 г. Депутаты вносили в Госдуму соответствующие законопроекты в мае 2024 г. и в конце 2024 г. До первого чтения они так и не дошли. О том, что эту идею одобряет президент Владимир Путин, стало известно 6 ноября 2025 г.
Во время визита в Самару Путин одобрительно кивнул в ответ на соответствующий вопрос, добавив, что инициативу поддерживает правительство. В начале декабря 2025 г. группа из шести депутатов Госдумы подготовила ко второму чтению законопроекта о лицензировании оборота табачной и никотинсодержащей продукции поправки, ограничивающие продажи вейпов. Дата рассмотрения проекта во втором чтении пока не определена.
Основатель табачного консалтингового агентства Fedotov Group Евгений Федотов, в свою очередь, предупредил, что в международной практике запрет категории продукции обычно приводит к расцвету серого рынка. Уже сейчас его доля составляет около 68%, согласно отчету АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» (АНО «ННЦК»). Федотов добавил, что нелегальная продукция всегда стоит меньше легальной, поэтому в случае введения ограничений средняя стоимость ЭСДН может снизиться.
После запрета легальной торговли решающее значение будет иметь контроль потребления ЭСДН, продолжил эксперт. По его словам, в России насчитывается порядка 150 000 магазинов, торгующих вейп-продукцией, и запрет на бумаге не будет работать без его фактического исполнения на местах. Это подтверждает пример Казахстана. После введения полного запрета продаж вейпов в июне 2024 г. там практически не изымали продукцию. А число потребителей спустя 1,5 года почти не изменилось, добавил Федотов. По данным общественного фонда «Стратегия», за это время лишь 5% респондентов полностью отказались от никотина. Еще 10% вернулись к традиционным сигаретам, остальные продолжили покупать вейпы, но через нелегальные каналы продаж.
По оценке компании BusinesStat, продажи вейпов и электронных сигарет в России в натуральном выражении в 2024 г. составили 245,2 млн шт. (+21,1% в годовом выражении). В 2024 г. было произведено и промаркировано 1,2 млн л жидкостей для ЭСДН, что в 2,3 раза больше, чем в 2023 г., следует из данных АНО «ННЦК». Оптом было реализовано 8,4 млн л жидкостей – почти в 4 раза больше, чем годом ранее. Оптовые продажи за тот же период составили 284,6 млрд руб., увеличившись втрое к показателю 2023 г.
В 2025 г. продажи одноразовых вейпов и жидкостей к ним составили 33,6 млрд руб., сообщил «Ведомостям» представитель Центра развития перспективных технологий (оператора системы маркировки «Честный знак»).
