Владислав Заславский: Проверок будет больше, и они будут более эффективными
В прошлом году в России было изъято около 1,3 млрд нелегальных сигарет, что составляет менее 5% всего нелегального рынка. Такие цифры привел вице-президент по корпоративным вопросам (аффилированные компании "Филипп Моррис Интернэшнл" в России) Сергей Слипченко. Он выступил в Москве на пресс-конференции, посвящённой результатам V Всероссийского исследования нелегального рынка табачной продукции в России. Ее участники не только с ностальгией вспоминали еще недавние времена, когда доля контрафакта на рынке была около ноля, но и демонстрировали решимость попытаться их вернуть.
Директор Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпротомторга России Владислав Заславский задал тон конференции, заявив, что табачная продукция является наиболее чувствительной для наполнения федерального бюджета. При этом по-прежнему критически высокая доля контрафакта на нашем рынке влечёт за собой потери для бюджета, которые, по его словам, за первые 9 месяцев 2023 года составили 75 млрд руб. Основные причины и источники контрафакта в России Заславский описал так:
- Открытые таможенные границы со странами ЕАЭС;
- Снижение количества контрольных и надзорных мероприятий на рынке в связи с мораторием на проверки бизнеса;
- Разница в уровне акцизов на табак в странах ЕАЭС. По его словам, еще недавно она доходила до двухкартных размеров, и только в этом году Минфин в рамках соглашений о гармонизации намерен снизить расхождения до 20%.
Но и такие параметры делают контрабанду сигарет в России высокомаржинальным бизнесом. Заславский сообщил в этой связи, что в стране сейчас формируется система контроля рисков в табачной отрасли, в том числе в связи с началом работы Росалкогольтабакрегулирования. Он сказал, что проверки будут, их будет больше, и они будут точечными и более эффективными.
По данным Слипченко, налоговые и акцизные сборы от табачной отрасли составляют 3-4% доходов федерального бюджета, и их надо защищать. Он уверен, что надо устранять предпосылки роста нелегального рынка табака путем взвешенной налоговой политики и разумного госрегулирования, а также фокусирования «на эффективности правоприменения на земле».
Директор АНО ННЦК Ирина Бушина рассказала о передовиках и отстающих. Так, на Чукотке, в Якутии, Хабаровском крае, Удмуртии, Магаданской и Томской областях практически отсутствует нелегальный табак, а в Рязанской области, Чечне и КБР каждая третья пачка сигарет имеет нелегальное происхождение.
Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов, оценивающий кумулятивный эффект для госбюджета от внедрения цифровой маркировки табака 3 с лишним трлн рублей в ближайшие годы, также понимает, что необходимо усилить именно региональный аспект в борьбе с нелегальным табаком. Кирьянов в этой связи предложил подумать над передачей части акцизов в регионы, чтобы стимулировать там борьбу с черным рынком, а также уделить больше внимания общественному контролю. По его данным, в прошлом году общественники выявили по стране 17 тыс нелегальных торговых точек.
Директор по внешним и внутренним коммуникациям СНС Елена Дубанкова подробно рассказала на примере вейпов, к чему может привести излишний нажим на отрасль. Правительство резко повысило на них акцизы и в результате значительная часть рынка ушла в тень. Государство не только теряет доходы (по ее данным, сотни миллиардов), но и рискует утратить контроль над качеством и распространением вейп-продукции, в том числе, среди несовершеннолетних.
Депутат Кирьянов (а в ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект о полном запрете продажи вейпов) с ней согласился. «Надо идти по пути умного регулирования», сказал он.
