За дымовой завесой. В Зауралье теневой рынок табака сокращается, но не сдается
Курганская область попала в перечень регионов с высоким уровнем незаконного оборота табачной продукции. Ситуация с контрафактом здесь хуже, чем в целом по России и УрФО.
Потребители рискуют здоровьем, покупая сомнительный товар, бюджет теряет колоссальные средства, законопослушный бизнес страдает от недобросовестной конкуренции, но победить серый рынок пока не удается.
По оценке Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК), государство в этом году может недополучить из-за нелегального оборота сигарет 113 миллиардов рублей. Плюс выпадающие доходы региональных и местных бюджетов - в первую очередь это налог на прибыль, НДФЛ, страховые взносы теневых фирм и их работников.
- В первом квартале потери бюджета Курганской области составили 160 миллионов рублей, во втором - 178,5 миллиона, - уточнил на «круглом столе», организованном журналом «Эксперт-Урал» и АЦ «Эксперт», первый заместитель директора ННЦК Байсолт Хамзатов.
Он отметил, что за последний год Курганская область значительно улучшила позиции в рейтинге эффективности работы контрольно-надзорных органов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, поднявшись с 82-го на 56-е место. При этом по выявлению административных правонарушений по итогам обращений граждан регион переместился с 29-го места в первом квартале на четвертое во втором, а по выявлению нарушений в легальных точках продаж - с 51-го на второе.
- Табачная отрасль занимает в России второе место после нефтегазового сектора по объему поступлений в бюджет, - напоминает главный редактор журнала «Эксперт-Урал» Артем Коваленко. - Курганская область - приграничный регион, поэтому, по сути, он выступает заградительным щитом от контрафакта.
Надо сказать, что проблема незаконного оборота табака отнюдь не местная и даже не российская - она актуальна для всего мира. В России наибольший «вклад» в незаконный оборот вносят сигареты, нелегально ввезенные из стран - членов ЕАЭС. Их доля в общем объеме выросла с 6,7 процента в 2021 году до 7,5 в 2022-м. Традиционно в этом сегменте доминирует продукция белорусского происхождения (92 процента всего нелегального табака, поступающего из стран ЕАЭС).
Борьба с контрафактом ведется повсеместно, но с разной степенью успешности. В Зауралье результаты пока скромные, но они есть: доля незаконного оборота табачной продукции за год уменьшилась на 1,5 процента, хотя все равно остается слишком высокой. По мнению председателя комитета по экономической политике Курганской областной Думы Евгения Кафеева, чтобы искоренить зло, нужно решить как минимум две проблемы: остановить рост акциза и передать часть доходов от акцизов на табак из федерального бюджета на уровень субъекта, чтобы заинтересовать региональные и местные власти в борьбе с нелегалами. Правда, речь об этом идет уже года два, но необходимые решения так и не приняты.
Стоимость сигарет - самая горячая тема. Повышая цену, государство, видимо, рассчитывает, что из-за дороговизны продукции любители подымить бросят курить. Но этого не происходит, потому что на рынке есть дешевый нелегальный табак, и курильщики делают выбор в его пользу. А таковых в России, как подсчитал руководитель отдела по борьбе с нелегальной торговлей группы компаний «БАТ» Игорь Черкасский, свыше четырех миллионов человек.
- Две трети стоимости легальных сигарет (67 процентов) составляет налог - акциз и НДС, - подчеркивает эксперт. - Средняя цена нелегальных сигарет даже чуть ниже, чем размер налоговой составляющей в стоимости легальных.
Конечно, конкурировать с той же Белоруссией, где цена за пачку начинается от 30 рублей, тогда как в России - 112, практически невозможно. По мнению Игоря Черкасского, ситуация в ближайшее время может значительно ухудшиться из-за того, что с января прошлого года сигареты уже подорожали на четверть, а в этом году двузначная инфляция. Все идет к тому, что люди с небольшим достатком не смогут позволить себе легальные сигареты и будут покупать дешевые из-под полы. Получается, государство, борясь с курением, фактически само создало теневой рынок, которого не было еще несколько лет назад.
По словам менеджера по работе с органами государственной власти JTI Россия Романа Трошкина, недобросовестные конкуренты фактически вытесняют с рынка продукцию официальных производителей, страдает в результате и розница.
Между тем в Курганское УФАС пока не поступило ни одного обращения по поводу недобросовестной конкуренции при реализации контрафактной табачной продукции. Впрочем, руководитель ведомства Татьяна Соболевская прекрасно понимает: отсутствие обращений не означает, что этого явления нет. И призывает игроков активнее бороться за чистоту рынка.
Эксперты подчеркивают: в России создано достаточно инструментов для борьбы с нелегальным оборотом табака: введена обязательная цифровая маркировка изделий, установлена единая минимальная цена на сигареты, введены лимиты на перемещение немаркированных табачных изделий через госграницу РФ и штрафы за их нарушение, увеличены штрафы за оборот немаркированных сигарет. Однако, каким бы совершенным ни было законодательство, все зависит от его применения на местах.
