Нелегальные сигареты в Брянске заняли половину рынка. Сдвинуть ситуацию «с мертвой точки» могут только системные меры государства
Брянск – один из «лидеров» в России по объему торговли нелегальными сигаретами: по данным аналитического агентства Kantar TNS, в I квартале 2021 года доля «черного рынка» превысила 42% - в 4 раза выше среднего показателя по России.
Осложняют ситуацию два фактора: соседство с Белоруссией, которая является крупнейшим источником нелегальных сигарет в России и кратная разница в цене между контрабандой и легальными сигаретами на фоне падающих доходов населения.
В этой ситуации сдвинуть дело с «мертвой точки» можно только при системном подходе: изменения в законодательстве, правоприменение на земле и вовлечение в борьбу с «черным рынком» легального бизнеса и потребителей, считают участники круглого стола «Противодействие нелегальному рынку табачных изделий – совместная работа государства и ритейла в Брянской области».
«С начала года ситуация ухудшилась, люди попали в «красную» зону, так как не было финансовых возможностей, - подчеркнул Игорь Черкасский, руководитель по противодействию незаконному обороту табачных изделий "БАТ Россия". - К сожалению, цифра нелегального рынка замерла около 40% и держится последние 4 года. Надеемся, что новые инициативы помогут сдвинуть ситуацию с мертвой точки».
Такие инструменты как цифровая маркировка и единая минимальная цена – 108 рублей за пачку сигарет – играют важную роль в борьбе с нелегальными сигаретами, но не могут быть панацеей, пока не решен вопрос с каналами ввоза нелегальных сигарет в страну. По данным ФТС России, уже одна фура с нелегальными сигаретами наносит госбюджету ущерб в 500 тыс. долларов. В текущем году выпадающие доходы федерального бюджета из-за недополученных НДС и акцизов могут составить около 100 млрд.
«Если мы пресечем ввоз из-за пределов территории РФ, но при этом не уделим должного внимания вопросу о производстве внутри страны, то те объемы, которые ранее ввозились и пока еще ввозятся из-за пределов РФ, будут просто замещены контрафактной продукцией местного производства», - считает Роман Трошкин, менеджер по работе с органами государственной власти JTI Россия. Он также отметил, что, каким бы совершенным не было законодательство, основное бремя борьбы лежит на регионах, на правоохранительных и контрольно-надзорных органах регионов. От активности их деятельности будет зависеть эффективность противодействия обороту нелегальной продукции.
Оборот нелегальных сигарет в области составляет порядка 2 млрд рублей, а число нелегальных торговцев растет. «Почти 47% от объема продаж в Брянске проходит мимо контрольно-кассовой техники. Какая-то часть из этих компаний, вероятно, работает с нелегальной продукцией», - рассказал Максим Курганский, директор по защите легального оборота продукции Центра развития перспективных технологий.
По словам Максима Толочко, заместителя начальника УЭБиПК УМВД России по Брянской области, правоохранительные органы активно проводят мероприятия по борьбе с нелегальной продукцией: «Нелегальные сигареты наносят серьезный ущерб российскому бюджету и правопорядку и наше государство не собирается мириться с такими нарушениями. Сотрудниками подразделений брянской полиции было выявлено 250 административных и 31 уголовное правонарушение в данной сфере, по которым виновные лица были привлечены к ответственности. Всего с начала 2020 года изъято свыше 3 млн пачек немаркированных сигарет».
Руслан Абдулгаев, ведущий специалист отдела по защите прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области, рассказал о трудностях, которые мешают пресечению нелегальной торговли: «Придя в торговый объект, сталкиваемся с тем, что продавец берет вину на себя, говорит, что продукция принадлежит ему. Материалы составляются на продавца, хотя мы понимаем, что принадлежит все юрлицу. Судья выносит минимальную сумму штрафа. Возможно, стоит уравнять штрафы».
Участники мероприятия обратили внимание на тот факт, что маржинальность при продаже нелегальных сигарет уступает только нефтяной и газовой промышленности. Безусловно, проблема теневого табачного рынка выходит далеко за финансовые рамки. Реализация нелегальных сигарет также провоцирует недобросовестную конкуренцию, которая препятствует развитию законного бизнеса, и, что крайне важно, обеспечивает беспрепятственный доступ несовершеннолетних к табачной продукции.
Как отметили эксперты, один из «ключей» к уничтожению «серого» рынка – координация усилий власти, бизнеса и общества. Важно понимать, что в сложившейся ситуации помочь может каждый, даже тот, кто не обладает специальными полномочиями. Фактор личной ответственности особенно актуален в связи с появлением новых инструментов – цифровой маркировки и единой минимальной цены. Определять легальность продукции становится все легче, и сейчас большую роль играет активность и вовлеченность граждан в решение проблемы.
