Нина Останина: «Цель – не просто ограничить, а «обелить» торговлю вейпами»
Продолжается дискуссия о законе, который разрешает региональным властям запрещать продажу вейпов на своей территории с 1 марта 2027 года до 1 марта 2032 года. Не все от него в восторге. Участники рынка говорят, что региональные запреты на торговлю вейпами могут навредить малому бизнесу. Некоторые упирают на угрозу экономическому единству страны при реализации этого закона.
Портал «СтопНелегальныйТабак» попросил прокомментировать эту историю депутата Госдумы от КПРФ, председателя комитета по вопросам семьи, женщин и детей ГД РФ Нину Останину:
- На мой взгляд, подобные меры должны носить единый федеральный характер. Если в одном регионе вейпы разрешены, а в соседнем запрещены, возникает «лоскутная» модель регулирования. Это создает барьеры внутри единого экономического пространства: бизнесу сложнее планировать логистику, а потребители могут массово выезжать за товаром в соседний субъект. Кроме того, на уровне отдельных регионов может не хватать ресурсов для полноценного контроля и борьбы с нелегальным рынком, который в такой ситуации только вырастет.
Принятое решение можно назвать компромиссным шагом, попыткой дать регионам инструмент защиты здоровья. Но важно, чтобы федеральный центр внимательно следил за экспериментом и корректировал правила по итогам первых лет.
Аргумент про ущерб малому бизнесу имеет основания: для многих специализированных точек вейпы – один из самых маржинальных товаров, и их запрет действительно может привести к закрытию части магазинов или падению продаж сопутствующих товаров. Но доля нелегального оборота на рынке вейпов исторически была очень высокой (в разные периоды оценки доходили до 80–90% и выше). А поступления от акцизов легального сегмента оставались низкими именно потому, что значительная часть рынка находилась в тени.
Новый закон одновременно с правом регионов на запрет вводит обязательное лицензирование оптовой и розничной торговли. То есть цель – не просто ограничить, а «обелить» сектор: через лицензирование и маркировку сделать оборот прозрачным, увеличить базу для налогообложения в будущем. Так что вопрос не только в балансе интересов бизнеса и запрета, но и в том, сработает ли механизм легализации.
Организации вроде «Опоры России» или Союза потребителей выступают с аргументами о рисках для единого экономического пространства и возможном росте нелегального рынка. Это нормальная часть публичного обсуждения: бизнес и общественные объединения транслируют позиции своих групп, чтобы повлиять на законодателей.
Критика не всегда сводится только к лоббизму узких интересов. В дискуссиях звучат и взвешенные предложения: например, усилить ответственность за продажу несовершеннолетним, ограничить содержание никотина или продолжить развитие системы маркировки. С другой стороны, оппоненты иногда видят в такой активности попытку защитить интересы конкретных игроков рынка. Ценность в самом диалоге и в поиске компромиссов. Но при оценке аргументов стоит проверять их на соответствие общим целям государственной политики – защите здоровья граждан, в первую очередь молодёжи и детей.
Вейпы – в основном китайская продукция, при этом в самом Китае их запрещают. Это действительно парадоксальная на первый взгляд ситуация, но она имеет объяснение. Дело в том, что подходы к регулированию в Китае и в России решают разные задачи. В Китае власти не вводят тотальный запрет на все вейпы – там идёт процесс выстраивания жёсткого государственного контроля над отраслью. Например, в Китае запретили продажу ароматизированных электронных сигарет (оставив только аромат табака), ввели строгие требования к производству, систему лицензирования для производителей. То есть Китай не запрещает индустрию, а пытается её упорядочить и снизить риски (в том числе для молодёжи).
В Китае существует государственная монополия на производство вейпов, производители вейпов обязаны использовать только одобренные государством компоненты. При этом производители активно работают на экспорт – в том числе, в Россию. И здесь возникает разрыв: то, что внутри одной страны регулируется одним образом, в другой может попадать на рынок с иными правилами.
