Правительство готовит введение табачных лицензий
По данным “Ъ”, планы Минфина по введению лицензирования розничной торговли табаком по аналогии с разрешительным режимом для алкогольного рынка одобрены на совещании у вице-премьера и главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко. Как ожидается, с осени 2026 года разрешения на торговлю потребуются каждому объекту табачной розницы, для потери лицензии достаточно будет однократного нарушения, ее стоимость составит в разных версиях от 20 тыс. руб. на год до 60 тыс. руб. на пять лет. Требования к торговым объектам зафиксирует федеральный центр, оговорив право регионов их ужесточать, контроль исполнения также разделят между уровнями власти и частично цифровизируют. В компаниях отмечают, что новое регулирование может вызвать снижение числа табачных торговых точек и эффект будет сильно зависеть от характера требований властей, например, к подтверждению прав аренды помещений.
Правительство доработало концепцию лицензирования розничной торговли табаком и его субститутами, включая вейпы и кальяны. Идея Минфина, отчаявшегося в борьбе с нелегальной реализацией никотинсодержащей продукции, ввести в отрасли лицензирование розницы, обсуждается как минимум с лета 2024 года. Сейчас высокая прибыль в этом секторе с лихвой покрывает риски продавцов от действующих штрафов и санкций за нарушения. Необходимость решать проблему, а также успехи властей в цифровом учете движения товаров с помощью маркировки и подтолкнули Белый дом к введению разрешительного режима в розничной торговле табаком — в целом он будет довольно близок к требованиям, которые уже действуют в алкогольной рознице.
В концепции реформы регулирования табачной розницы ведомство предлагает вводить требования с 1 сентября 2026 года. Выдавать лицензии будет Росалкогольтабакрегулирование — профильное агентство Минфина — по выбору заявителя на платформе «Гостех», где уже оформляют разрешения на производство и оптовую торговлю табаком и его субститутами, или в госинформсистеме маркировки товаров (ГИС МТ). Системы автоматически будут обмениваться данными. Там же будет размещен реестр лицензий и сервис по оформлению документов.
Отдельная лицензия при этом потребуется для каждого торгового объекта. Условия ее получения — наличие регистрации в ГИС МТ. Торговцам устройствами для курения, маркировка которых пока не обязательна, лицензии станут необходимы только после введения такого требования. Также лицензиат должен будет иметь в собственности или аренде торговые объекты, соответствующие требованиям «антитабачного» ФЗ-15 от 23 февраля 2013 года, и не иметь долгов по налогам свыше 3 тыс. руб. Отдельным блоком требований, пока наиболее неясным для реализации, является обязанность бизнеса подтвердить выполнение ограничений ст. 19 и 20 закона (запрет на торговлю сигаретами поштучно и продажа несовершеннолетним) и дополнительных региональных ограничений.
Госпошлину за выдачу лицензии Минфин предлагает зафиксировать на уровне 60 тыс. руб. для розничной и 800 тыс. руб. для оптовой торговли табаком, срок действия документа составит пять лет, его продление (с подтверждением соблюдения требований) также будет облагаться пошлиной.
Закрытый перечень оснований для аннулирования разрешения на торговлю будет включать в себя однократное нарушение лицензионных требований, а также стандартные условия— уклонение от проверки, ликвидация компании или ИП и т. п. После аннулирования возобновить лицензию на ту же компанию можно будет лишь через год.
Два собеседника “Ъ” на табачном рынке назвали вопрос лицензирования торговли крайне чувствительным для производителей. Один из них не исключил, что внедрение меры приведет к существенному сокращению числа мест реализации продукции, в первую очередь — за счет небольших точек продажи табака.
