Санкт-Петербург: «Нелегальный оборот не спрятан, а лежит на поверхности»
Потери федерального бюджета за январь–июнь 2025 года из–за нелегального оборота сигарет составили в Петербурге 1,7 млрд рублей, в Ленинградской области — 0,78 млрд.
В целом по России потери казны за этот период оцениваются в 46,32 млрд рублей. Для сравнения: за 2024 год потери бюджета по стране из–за недополученных акцизов и НДС в этой сфере — 101,19 млрд рублей, по Петербургу — 4,61 млрд, по Ленобласти — 1,7 млрд.
Такие данные озвучила на круглом столе по борьбе с нелегальным оборотом табачной и никотинсодержащй продукции, организованном "Деловым Петербургом", директор АНО "Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции" (ННЦК) Ирина Бушина.
Поскольку граница с Белоруссией проходит недалеко от Ленобласти и самого Петербурга, для города и региона вопрос борьбы с нелегальным потоком из дружественного государства стоит особо остро. По словам начальника отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров таможенного контроля после выпуска товаров Северо–Западного таможенного управления Романа Батищева, поток из Белоруссии снижается: если в 2022–м таможенники выявили 2,4 млн пачек, перемещавшихся незаконно, то в этом году — только 617 тыс.
Вместе с тем, отмечает Батищев, снижение нелегального оборота объясняется и тем, что партии пытаются дробить, перевозить всё легковым транспортом, по лесным дорогам, чуть ли не пешком. "И тут возникают некоторые сложности. Таможенные органы в рамках работы мобильных групп уполномочены вести контроль в отношении транспортных средств свыше 3,5 тонны. Но в этой работе нам активно помогает пограничное управление ФСБ России по Псковской области, у них есть полномочия работать и по физическим лицам, и по легковым транспортным средствам. Этой работой мы занимаемся совместно и за 3–4 года видим тенденцию к снижению", — говорит Батищев.
Данные ННЦК о снижении доли нелегального оборота подтверждает и директор по защите оборота легальной продукции Центра развития перспективных технологий, оператор государственной системы маркировки и прослеживания "Честный знак" Максим Курганский.
Взять, к примеру, альтернативную табачную продукцию. При сравнении данных за январь–октябрь 2024 и 2025 годов виден рост объёмов легального товара: в Петербурге — на 5%, в Ленобласти — на 10%. Если сравнивать легальную никотинсодержащую продукцию, то она также демонстрирует подъём: в Петербурге и Ленобласти рост составил по 12%. Что происходит по сигаретам и папиросам? Здесь также идёт обеление рынка. В Ленобласти легальные объёмы увеличились на 5%, в Петербурге — на 1%. "По сравнению с 2024–м у нас в целом в Петербургской агломерации выросли продажи на 2% в натуральном выражения, на 6% в денежном выражении и количество торговых точек продаж увеличилось на 12%", — резюмировал Максим Курганский.
Вместе с тем нелегальный оборот табачной и никотинсодержащей продукции напоминает мифическую гидру: всем миром ей рубят одну голову, но на её месте тут же появляются две новые. Одна из причин такой ситуации кроется в том выборе, который потребитель делает, голосуя рублём. Не секрет, что нелегальная продукция стоит дешевле. И часть потребителей отдаёт предпочтение именно ей. Однако положение дел поправимо.
В качестве примера Максим Курганский приводит обеление рынка табака для кальянов. "У нас очень сильно росли цены, росли акцизы, но потом государство пересмотрело подход к акцизам по кальянным табакам, — говорит Курганский. — Соответственно, из нелегального рынка, в котором было 95% нелегальных кальянных табаков, мы ушли в легальный рынок. Он практически полностью очистился".
Из ожидаемых событий, способных повлиять на ситуацию с нелегальным оборотом, участники круглого стола обратили внимание на грядущее лицензирование розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, инициированное правительством страны. Лицензирование будет вводиться поэтапно с марта 2026 года. По мнению авторов проекта, сегодня штрафы, налагаемые за незаконный оборот, не являются сдерживающим фактором, поскольку доход от нелегальной торговли их превышает.
Президент Ассоциации малоформатной торговли, основатель проекта "Стоп нелегальный табак" Владлен Максимов считает ситуацию тревожной. "От того, в каком виде будет принят закон, зависит, сколько табачной розницы останется и какой она будет", — поясняет эксперт. Он выделяет три значимых момента, которые сейчас обсуждаются бизнесом, чиновниками и политиками. Первый — это период охлаждения: какие последствия будут от потери лицензии, через какое время её можно получить снова, в течение какого времени и на какой территории будет новая лицензия и т. д. Второй вопрос — это минимальная площадь торговых точек. И третий — продолжительность договора аренды помещения. По оценке Максимова, если по этим вопросам не будет достигнут компромисс, то лицензии лишатся от 60 тыс. до 100 тыс. точек из 320 тыс. существующих сейчас.
"Тут какой–то злой воли я не вижу, но вопросы важно решить, — говорит Владлен Максимов, — потому что изначально мы говорили о том, что задачи сократить количество легальных точек нет. В ином случае будет дан сразу мощный импульс контрафакту, нелегальному обороту табака".
“На сегодняшний день понятно, где продаётся этот контрафактный табак. Наверное, меньше всего его в каких–то сетевых магазинах, а больше — в мелкой рознице. Также продажа контрафактного табака у нас идёт в интернете, и это явление можно отследить и бороться с ним. Я считаю, что правоохранительным и надзорным органам необходимо ударить по местам сбыта такой продукции. Нелегальный оборот не спрятан, а лежит на поверхности. И если общественные организации и правоохранительные и надзорные органы усилят свою работу, то объём контрафактного табака ещё больше снизится», - говорит Константин Чебыкин, председатель комиссии по вопросам правопорядка и законности Законодательного собрания Петербурга.
